国内外食品安全监管的现状和发展趋势

法》要求，卫生监督机构应组织各级各类相关生产企业、检测机

构、监管部门以及行业协会开展食品安全标准的培训等工作。4．6

完善机制，促进相关企业标准的制定食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准，利用专家资源科学制订和修订

［1］王保涯．县级食品卫生监督机构在食品企业标准制定过程中的地位

J］．中国卫生监督杂志，1995，2（3）：169－170．与作用［

［2］邢造宇，杨乾．WTO视野下我国食品安全标准解读［J］．行政与法，

2009（7）：52－55．

［3］食品安全综合协调与卫生监督局．卫生部食品安全相关工作进展情

R］．http：//WWW．moh．gov．cn．况通气会实录［

（收稿：2011－08－11）

（本文编辑：张兵）

地方标准，同时完善相应食品安全企业标准的备案机制，充分联动各相关部门，使标准的信息及资料的共享，成为执法的依据，使得食品生产企业建立制定的食品安全标准更完善，切实可行。5

参考文献

国内外食品安全监管的现状和发展趋势

PresentSituationandDevelopmentofFoodSafetyAdministrationatHomeandAbroad

121高莹，路巍，常征

GAOYing，LUWei，CHANGZheng

【卫生管理与研究】

摘要

本文旨在通过阐述发达国家食品安全监管的3种基本模式，分析、比较我国食品安全监管体系存在的问题，借鉴国外

先进的监管经验，国际食品安全监管的发展趋势，结合我国国情，从监管体系上提出保证食品安全的建议和对策。

文章编号：1004－1257（2011）24－2937－04

食品安全监管；食品安全；食品安全法中国图书资料分类号：R19文献标识码：C关键词SubjectAuthorsAbstract

PresentSituationandDevelopmentofFoodSafetyAdministrationatHomeandAbroad

GAOYing，LUWei，CHANGZheng（DepartmentofFoodHygieneSupervision，TianjinInstituteofHealthInspection，Tianjin，300070，China）

Bydescribingthreebasicmodelsoffoodsafetyadministrationinthedevelopedcountries，thispaperanalysesandcom-

parestheproblemsonfoodsafetyadministrationsysteminChina，usestheforeignadvancedexperiencesandinternationaldevelop-mentoffoodsafetyadministrationforreference，combinedwithournationalconditions，putsforwardthesuggestionandcountermeas-ureoffoodsafetyfromtheviewofadministrationsystem．Keywords

Foodsafetyadministration；Foodsafety；Lawoffoodsafety

指从食物中摄取足够的热量、蛋品满足人类营养与健康的需要，

白质、脂肪以及其他营养物质（纤维素、维生素、矿物质等）。综食品安全指食品无毒、无害，符上所述对食品安全概念的理解，

合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有”有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。毒、

1

食品安全及食品安全监管内涵

食品的安全问题不仅涉及到广大人民群众的生命安全与健还涉及到生产经营企业的经济利益，关系到我国农产品在国康，

际市场上的竞争力，甚至关系到我国在国际上的地位和声誉。“食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的。食品安全问题不仅是经济发展问题

［1］

“民以食为天，。食品安全关系到人民生命安食以安为先”全和身体健康，关系到经济发展和构建和谐社会的大局。监管提高监管效率，应对日益频发的食品安全恶部门如何加强监管，

性事件，已成为全球性关注的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。

——它由于食品市场有着不同于其他产品市场的重要特征—营养和生命财产息息相关，所以食品安全监管与人的身体健康、

不同于一般消费品的管理，即食品安全的监管除依靠市场主体还要依靠政府的建立在维护自身利益基础上的自律来规范外，

强制力量来规范。食品安全监管指的是国家职能部门对食品生产、流通企业的食品安全行使监督管理的职能。具体是负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监管；实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度；查处生产、制造不合格食单纯依靠食品行业的品及其他质量违法行为。在食品市场中，

自律是不能维护食品市场秩序的，因为企业有着追求自身利益它不能摆脱本身利益的束缚而去维持市场经济秩序。的趋向，

同样，单纯依靠广大的消费者来维持市场秩序也是不可取的，因为消费者比较分散，不能形成一个有机的整体，而且力量也相当薄弱，无法承担监管整个食品市场的重任。所以，承担市场监管任务的只能是没有任何利益追求、具有超经济的强制力量的政

，”而且也是社会问题。

［2］

食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害

。根据世界卫

“食物中有毒、生组织的定义，食品安全是有害物质对人体健康。其有3层含义：一层是食品“量”影响的公共卫生问题”的足够，指食品数量满足人民的基本需求。二层是食品“质”的安全，是指食品中有害物质含量对人体不会造成危害。三层是食

作者简介：高莹，女，科员，主要从事食品卫生工作。

300070；2．天津市工作者单位：1．天津市卫生监督所食品卫生监督处，

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