生态化技术创新转变的制度条件及其演进

生态化技术创新转变的制度条件及其演进

而影响着创新主体的创新方向和动力水平。例如以专利、技术秘密、品牌保护为核心的产权制度和市场竞争制度,企业与科研院所人才创新激励制度,技术创新成果交易制度,技术创新外部性内部化机制等。具体到生态化创新领域,要建立对因致力于生态化技术创新或引进、采用该类技术改善原有生产活动生态效果而导致更大经营风险的企业或创新机构的国家补偿机制,以使其获得超过同行业传统技术路线下的获利水平;同样,对这一创新领域卓有成就的个人应设立政府专项奖励制度,以获得示范效应。在生态化技术创新的知识产权保护制度方面,一方面要加大对生态化技术专利的保护力度,健全有关生态化技术创新成果的法律标准,推动生态化技术创新成果的研究和应用;另一方面要通过减免交易费用,鼓励此类技术在生产领域的转移、扩散和运用。1.5 生态化技术创新评价与监控制度

技术创新的高度复杂性、不确定性和广泛的外部性,意味着技术创新生态风险预防与控制的必要性。因此,需要建立技术创新的全面评估和有效监控制度,将技术创新的生态风险预测控制作为技术风险管理的重要组成部分。在流程设置上,通过实施技术生态标准战略和技术生态风险预见制度,实现从技术创新生态评价的事后验证、事后治理模式向事前评价、过程衡量与纠正等致力于风险防范的评价预测模式转变。在组织形式上,从形式化、附属性质的事前学科性评价层次回归到主体本位、严谨求实的评价机制,从零散的、缺乏制约力的信息揭示上升为系统的、权威的制度控制。同时,为了杜绝机会主义,应建立对创新组织与个人的必要的生态责任追究机制。为此,应积极探索建立和完善对技术创新生态效应实施全程监控的高效率、专业化、权威性的组织形式和运作机制。1.6 生态化技术创新信息和教育制度

技术创新是一项高度专业性且影响广泛的工作,这就决定了对消费者、社会公众而言,技术创新系统存在着显著的信息不对称。当然,创新主体本身也会存在认知不到位的问题。这就迫切需要建立技术创新知识与信息的传播和教育制度。首先,政府部门要大力支持哲学、经济学、社会学、法学、技术伦理学等学科展开对人与自然和谐关系、生态经济、技术的生态实践等方面的理论与实证研究,为生态化技术创新实践创造良好的学术氛围。其次,生态化创新产品往往面临着消费行为的路径依赖、相对价格劣势的市场障碍等。现代经济学认为,意识形态是一种节约认识世界的费用的重要制度安排。因此,在缺乏利益驱动机制的情况下,需要政府和社会组织大力推动基于生态价值取向的技术创新研发、生产和消费意识的宣导机制,推动创新决策者形成面向自然生态系统的创新思考定势,提高全民对生态化创新产品的认知能力、接受能力,进而推进生态理性消费习俗的演进。

需要说明的是,上述制度不是相互独立地存在,也不是各自孤立地作用于创新活动,而是彼此密切联系,构成一个有机的制度体系,共同影响着生态化创新进程。

2 强制性变迁是生态化技术创新制度演进的基本方式

新制度经济学的 需求 供给 制度演化理论认为,对制度变迁的需求与制度变迁的供给共同决定了制度的演[13]

化。其中,需求来自现存制度下的潜在获利机会,也即制度变迁的预期收益超过预期成本,供给来自社会科学和有关专业知识的进步及上层决策者的创新努力。

针对当前技术创新制度体系结构失衡的问题,技术创新制度演进的重点,首先应是刺激对和谐技术创新导向的有效制度需求,其关键是解决创新者关于制度变迁的预期净收益和全民消费教育问题;其次是强化决策者面向自然生态系统的制度思考能力和动机水平,加大生态化技术创新制度的供给数量,优化供给质量。而在如何演进的问题上,变迁方式的选择至为重要。所谓制度变迁方式,是指制度创新主体为实现一定的目标所采取的制度变迁形式、速度、突破口、时间、路径等的总和,其选择主要受制于社会利益集团之间的权力结构和社会偏好结构。比较著名的两个制度变迁模型是林毅夫于1989年提出的诱致性制

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度变迁和强制性制度变迁模型。前者指现行制度安排的变更是由一群(个)人,在相应获利机会时自发倡导、组织和实行,因而属于需求主导。后者是由政府命令和法律引入来实现的,属于供给主导。

从生态化技术创新内在动因不足的特点来看,考虑到生态化技术创新面临的传统和本原性制约,以及我国现阶段政治、经济、社会发展和自然生态的客观实际,本文认为,实践科学发展观,转变技术创新的传统路径,就必须走以强制性技术创新制度变迁为主,以诱致性技术创新制度变迁为辅的道路。原因是:2.1 技术创新主体的制约

目前,我国社会经济活动主体数目庞大、性质繁杂,不同地区社会与经济发展、不同产业结构之间的经营状况很不均衡。这样,一方面,创新者倡导、组织庞大的社会群体进行谈判,并就一系列自发的、正式的生态化创新制度变迁达成一致性意见的成本极高,以至于无法形成戴维斯所称的具有全局带动力的 第一行动集团 ;另一方面,生态化创新风险和制度变迁外部效果的存在,使得 搭便车 现象不可避免,这在一定程度上弱化了诱致性制度变迁的自发动力。

2.2 生态化技术创新产品消费市场发育不足的制约消费者的需求以及由这种需求引致的消费市场,从根本上决定了技术创新成果的商业价值实现。目前,生态化创新技术仍处于发展初期,一方面,相应的产品和技术市场规模相当有限;另一方面,消费者的绿色消费偏好是非主导和不稳定的,在消费外部性广泛存在和预算支出有限的条件下,生态效用远未成为大多数消费者的效用函数内核。从发展趋势看,消费者行为的自发演化也存在着路径锁定和满意导向特征,表明向生态化技术产品消费模式的