我国城乡教育发展不平衡问题的研究

城乡二元经济政策是形成我国城乡教育发展不平衡问题的隐性基础,“分级办学”体制则直接导致我国城乡教育发展不平衡.城乡教育发展不平衡将会使我国城乡关系朝着更加不平衡的方向发展.增加教育投入,调整投入结构,构建平衡机制,促进城乡教育均衡发展,不仅具有普遍的道德意义,而且具有深远的社会实践意义.参8.

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第1 4卷第 3期 2 0年 9月 08

湖南环境生物职业技术学院学报 J u a o u a n i n e t i o ia P l e h i o r l f n nE v o m n -B o g l o te nc n H r l c y

Vo . 4 No 3 11 . S o. e 2 08 0

文章编号：6 1 3 1 2 0 ) 3 0 9— 3 17—6 6 (0 8 0—04 0

我国城乡教育发展不平衡问题的研究 陈要文 (湖南省茶陵县云阳中学，湖南茶陵 420 ) 140

摘

要：乡二元经济政策是形成我国城乡教育发展不平衡问题的隐性基础，分级办学”制则直接导致我城”体

国城乡教育发展不平衡 .乡教育发展不平衡将会使我国城乡关系朝着更加不平衡的方向发展 .城增加教育投

入，整投入结构，调构建平衡机制，促进城乡教育均衡发展，不仅具有普遍的道德意义，而且具有深远的社会实 践意义 . 8参 . 关键词：元结构；二分级办学；乡教育；城发展不平衡；社会和谐中图分类号： 4 G0文献标识码： A

1研究城乡教育发展的意义 新中国的教育事业经过五十多年来特别是改革开放二十多年来的改革和发展，得了举世瞩取

课题组”查，02年全社会的各项教育投资是 5调 20

80多亿元， 0其中用在占总人口不到 4%的城市 0人口上的投资占7%, 7而占总人口数 6%以上的 0农村人口只获得 2%的教育投资 J对城乡的教 3, 育的投入相差甚大.长期以来，垒森严的城乡二壁元体制在一切公共资源分配方面都不遗余力地向城市倾斜，育投入也是毫无例外地“教以城市为中心”最终形成了城乡二元教育格局一城市的 .教育国家办，农村的教育则靠教育费附加和各种名目的教育集资转移到农民身上.以上分析可从

目的成就.但是，毋庸讳言，国教育还存在不少我问题和困难，中最突出的题和困难就是人民群其众对于优质教育的强烈需求和教育资源的供给不足，构成现在教育事业所面临的基本矛盾 .个这这基本矛盾的一个重要表现形式就是我国城乡教育存在着严重的发展不平衡态势…. 这种发展不平衡，对国家和社会而言，就它使

得我国的国民整体素质与现代人的要求、与改

革开放形势、现代化建设的需要和我国的城市化速度相比，还存在很大的差距，响到我国由人口多影的劣势向人力资源的优势的转化，而影响我国从现代化进程和中华民族的伟大复兴. 促使城乡教育均衡发展有利于人才资源的开发利用，利于民族的进步和社会的和谐发展，有它不再只是一个理论问题，开始带有具体的人道而意义和广泛深远的社会实践意义 .

2城乡教育发展不平衡的主要表现 2 1城乡教育投入的不平衡 .

据中国社科院“当代中国社会结构变迁研究

以看出，乡的教育投入很不平衡，城农村远远低于城市，天平的一边严重向城市倾斜 . 2 2城乡教育机会的不平衡 .城市和农村之间的教育发展不平衡，方面一体现为影响到教育质量的生均教育经费的差距， 同时也体现在教育机会的多少 . 2 1 1小学阶段教育机会的城乡差距 ..根据国家统计局公布的数据，中国的学龄儿童入学率从 18 95年 9%提高到 20 6 01年的 9 . 1鉴 9% .于中国是一个拥有 1亿人口的大国， 3对于基本普及了小学教育这一点理应给予较高的评价.过同不时也应该注意到，由于“龄儿童”学的基数过于庞大，有入学的 0%9的儿童数量实际上超过了没 . 10万人 . 1而在“级办学”分实施以来的 1间， 8年未

收稿日期：0 8— 4—1 20 0 1作者简介： 16 (9 7一)男，南茶陵人， i,,湖预一中学一级教师，究方向：想政治研思