论统筹城乡建设社会主义新农村的起点与终点

新农村建设

第8卷　第4期中国发展Vol.8　No.4Dec.　2008

82

2008

年　　12月ChinaDevelopment

论统筹城乡建设社会主义新农村的起点与终点

钟　枢

(西南政法大学,重庆401120)

摘　要:统筹城乡发展,建立以工促农,以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局,已经被确定为推进我国社会主义新农村建设的基本路径,这一基本路径的起点在于促使我国农民成为新农村建设的主体,终点则在于促使全国九亿农民富裕起来,进而在我国全面实现小康目标。如何从这一基本路径的起点走向终点,不仅是一个摆在我们面前的艰难课题,更是一个涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的庞大的系统工程。

关键词:统筹城乡;新农村建设;起点;终点

中图分类号:F323　　文献标识码:A　　文章编号:1671-2404(2008)29-0082-05

　　中共十六大以来,虽然我国农村经济社会得到了较快的发展,但是,我国城乡发展仍然还不够均衡,农村经济社会事业的发展还相对滞后。因此,中共十七大报告在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上,针对我国到2020史无前例的宏伟的奋斗目标求。,义新农村建设、农民问题,事关,必须始终作为全党工作的重中之重。”由此,统筹城乡发展,建立以工促农,以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局,已经被确定为推进我国社会主义新农村建设的基本路径。我们认为,这一基本路径的起点在于促使我国农民成为新农村建设的主体,终点则在于促使全国九亿农民富裕起来,进而在我国实现全面小康的宏伟目标。如何从这一基本路径的起点走向终点,不仅是一个摆在我们面前的艰难课题,更是一个涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的庞大的系统工程。新农村建设不仅是一项长期性、综合性的系统工程,更是一场广泛深刻的经济社会变革,需要不断解放思想,打破常规,大胆探索。

()明确了农民是农设的若干意见》》

。这样的,不仅提供了新农村建使农民的这种主体地位得以确认和

,新”之所在。没有农民的积极参与,未能体现农民的主体地位,就根本谈不上新农村建设。因此,必须促使我国农民成为新农村建设的主体。导致“三农”问题的症结之一就在于,农民在某种程度上丧失了为自己“当家作主”的权利。在我国许多地方,由于农民在计划经济体制下处于依附和依赖的地位,任由国家和集体大包大揽,农民缺乏必要的自主性、主动性、开放性和创造性,缺少必要的竞争压力和利益动力,从而导致了农业的相对困顿。虽然我国新农村建设取得了初步成效,但仍然存在一些问题。例如,农民积极性不高,思想认识有待深化,阻碍新农村建设的体制机制难以突破,资金投入渠道单一等等。因此,只有充分发挥农民对于自身命运的主宰作用,使农民成为创造财富的实践主体和新农村建设主要的推动力量,才能使他们真正成为从旧农村向新农村发展变革的核心力量,也只有这样,新农村建设才可真正得以期待。那么,如何才能促使农民成为新农村建设的主体呢?1.1　必须保证农民享有完整的民主权利必须保证农民享有完整的民主权利,就是使农民真正享受民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四大权利,在党和政府的领导下,进一步健全和完善村民自治制度,提高农民组织化程度,建立新农村建设理事会等组织,实现农村管理民主。在新农村

1　促使农民成为新农村的建设主体、受益主

体、价值主体———新农村建设的起点

　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建

收稿日期:2008-09-26

作者简介:钟枢(1963-),西南政法大学教授,主要从事马克思主义理论和宪法学、行政法学、法理学的研究与教学。