浅议纳税评估中存在的问题及对策

浅议纳税评估中存在的问题及对策

[中文摘要]：随着全球经济化、信息化的迅猛发展，税收征管改革进一步深化，作为深化改革的新生事物，纳税评估的发展也面临着新的机遇和挑战。纳税评估是征管与稽查的一个中间环节，其职责是对纳税人提供的纳税资料进行核对和加工，形成足以证明纳税是否有不正常的指标体系，从而在理论上推算出纳税是否合法合理。鉴于纳税评估的职能，广泛获取纳税人的有关数据资料是至关重要的，特别是新的征管模式运行后，为了解决征管虚化问题,对纳税企业实施纳税评估是绝不可少的。自从我国纳税评估在实践中推行以来，纳税评估起到了相当好的作用。大多数意见认为：纳税评估是市场经济发展的客观要求，也是税收征管改革深入进行的必然结果。建立纳税评估模式，不仅在理论上是可行的，而且在实践中也取得了显著的效果。特别是在税收管理和反偷逃税的工作中，纳税评估更有着不可代替的积极作用。但是由于目前我国纳税评估体系的建立还处于初级阶段，虽然取得了不错的成绩，但是其毕竟是一项新生事物大家对此认识不一致，各地开展工作也很不平衡。本文仅就纳税评估问题提出一些看法。

关键词：纳税评估 问题 对策

一、纳税评估概述

1、纳税评估的概念。

广义是指各有关主体从税收角度对相关的各类涉税交易、事项、结果的评估，包括涉税的资产评估、正常的交易评估、纳税申报表余额评估、纳税遵从整体评估等。狭义的纳税评估仅指对纳税申报结果作出的评估。本文所指的是狭义的纳税评估。

纳税评估是税务机关根据纳税人、扣缴义务人报送的纳税申报资料，以及日常掌握的各种涉税信息资料，按照一定的程序，运用一定的手段和方法，对纳税人或扣缴义务人在一定期间内履行纳税义务、扣缴义务的情况及有关涉税事项进行系统的审核、分析确认和评价，及时发现、纠正和处理纳税申报行为中的异常情况，促使纳税人和扣缴义务人依法申报纳税的管理活动。

2、纳税评估的特征。

主体的主动性：纳税评估是税务机关提高税源监控水平的一种依职权的行政行为，