浅谈纳税服务中存在的问题及改进措施

随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,我国在纳税服务方面取得了很大的进步。党的十六届四中全会明确提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。建设和谐税收是构建和谐社会的重要内容。建设和谐税收对我们的税务工作提出了如下要求：公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进,等等。

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20 0 6年 9月

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浅谈纳税服务中存在的问题及改进措施 ⑨叶晓莉， 辉吕 (黑河市国税局直属分局，黑龙江黑河 l 0 )￣3

【摘

要】随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，国在纳税服务方面取得了很大的进步。我党的十

六届四中全会明确提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。建设和谐税收是构建和谐社会的重要内容。

建设和谐税收对我们的税务工作提出了如下要求：公正执法、诚信服务、科学管理、洁奉公、廉团结奋进，等等。

【关键词】纳税服务；优化；和谐税收

【中图分类号】F1【 82文献标识码】A【文章编号】10—0620 )5 08—2 0933(060—090

随着我国社会主义市场经济的不断发展和完

导致税务行政决策往往只顾及税务机关的管理方便，忽视纳税服务的优化。而四是对于纳税服务的

善，我国在纳税服务方面取得了很大的进步。主要 表现为：是服务形式由随意走向规范；是申报一二

行政性收费并没有相应的具体的法律规定。小平同志曾经指出“我们共产党人要把群众满意不满

方式由单一走向多样；三是缴款方式由复杂走向 简便；四是咨询方式由包办走向市场化。尽管如

意，作为衡量我们工作得失成败的唯一标准” 。由 于没有完备的法律来规范，有些税务干部把自己 的情绪带到了工作中，以自己满意不满意、高兴不高兴来决定为纳税人服务的质量，推诿扯皮、刁难 拖延的现象屡见不鲜。

此，我国纳税服务在种类与广度、深度方面还存在许多不完善的地方。 一

是征纳双方地位不平等。当前社会普遍认

为税务机关与纳税人的基本关系仍是管理与被管理的关系、监督与被监督的关系。化纳税服务并优

没有作为税务行政的主要内容。收入任务的完成 是税务机关的硬指标，税服务则是软指标，纳纳税

三是操作不规范。纳税服务本应贯穿于税收征管的各个环节，包括税务处罚及强制执行。同时，服务工作需要有效的计划、组织、指挥和控制。 长期以来，办税服务厅成为主要的服务场所，没并

服务存在很大的随意性。表现在个别税务干部对待纳税

人“、、、,冷冲横硬”很多税务机关不同程度存在“门难进、脸难看、事难办”的情况。 二是法律不完备。主要体现在四个方面，一是尽管新征管法强调了纳税服务的重要性，但并没有作出具体的严格的法律规范，纳税服务在实践中仍停留在职业道德的范畴。二是尽管新征管法

有专门的税收服务机构进行统一管理。同时，纳税服务也没有单列预算，缺乏有效的经费保障。造成办税厅个别素质不高的税务干部面对纳税人的询

问信口开河、不懂装懂，误导纳税人，使纳税人走 了很多弯路。 四是缺少有效的监督。纳税服务监督的困难在于：纳税服务具有垄断j行政效率并没有市场生，机制作为参照。同时，监督主体与国家也是一种委

突f了保护纳税人的权利， j{然而，即有的纳税人权利仍具有不确定性和不完整性。纳税人的权利并 没有受到法律的充分保护，即有的规定往往笼统、 简单而缺乏可操作性。三是相关的行政法规中没

托代理关系，缺乏监督激励。从外部监督看，人大并没有落实监督权，亦无权追究责任。闻机构更新 缺乏监督的有效手段，而出于自身的利益也不愿

有引入行政决策听证程序和公开行政会议制度，

【作者简介】叶晓莉(98 )山东掖县人， 15一，女，黑河市国税局直属分局副局长；辉(92 )黑龙汀黑河人，市国吕 17一，男，黑河 税局直局分局。

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