影响基础研究投入的因素

影响我国基础研究投入的因素分析

王娅莉 （华中科技大学管理学院）

许多国家的情况表明，基础研究作为激发原始性创新的源泉，对于国家竞争力影响甚大。发展基础研究，对于中国实现跨入科技大国行列、进而成为科技强国的目标至关重要。

与主要发达国家和一些新兴工业化国家相比，我国基础研究投入长期偏低是不争的事实，无论基础研究投入的总量规模还是投入强度，都有明显差距。许多学者和科技管理者一直在从不同方面探讨我国基础研究投入偏低的原因，包括政府投入力度、企业试验发展活动迅速扩大对基础研究支出占 R&D 支出比重的影响，以及 R&D 统计口径等，而基础研究活动结构（主要指资金来源结构和执行部门结构）也是反映基础研究投资能力和实施能力的本质性因素。虽然在增加我国基础研究投入这一点上政府和科技界已形成共识，但以什么方式及以多大的规模增加基础研究投入，仍然是值得认真研究的问题，也是我国在制定中长期科技发展战略时必须考虑的问题。解决这一问题不仅要分析我国对基础研究的需求，还必须清楚究竟有多少资源可调动用于基础研究，即分析基础研究活动资助者、实施者的情况，才有利于制定切实可行的基础研究发展目标。

一、基础研究经费的增长变化

随着科学技术事业的发展，我国基础研究活动的规模不断扩大，用于基础研究的经费持续增加， 2002 年已达到 73.8 亿元，是 1987 年 4.5 亿元的 15.4 倍。 90 年代初我国开始实施“稳定地加强基础研究”的战略，近年国家通过调整科技计划体系进一步提高对基础研究计划的支持，并实施“知识创新工程”，这一系列旨在加强基础研究的举措使得基础研究经费的增长速度不断加快。按可比价计算，基础研究经费年平均增长率 1987~1995 年期间只有 7.2% ， 1995~2000 年提高到 20.3% ， 2000~2002 年达到 25.1% 。

但是从我国科学技术发展的整体看，基础研究投入的状况不容乐观。基础研究经费占 R&D 经费的比重这一重要指标，多年来一直徘徊在 5% 上下。近年基础研究经费的加速增长使这一比重持续小幅提高， 2002 年 R&D 经费中基础研究、应用研究、试验发展经费的分布结构为 5.73% 、 19.16% 、 75.12% ，基础研究经费所占比重升至 80 年代以来的最高值，徘徊不前的局面开始出现变化的转机，是否能发生根本性的变化尚待继续观察今后的发展。基础研究经费占 R&D 经费的比重难以大幅度提高的重要原因在于，我国 R&D 经费在“九五”时期开始进入快速增长期，其中的增长部分主要源于企业试验发展活动规模的扩大。这表明我国基础研究活动虽然正以较快