财政学案例分析

财政学案例分析

现象一：当上海胶州路经营生猛海鲜的个体户坦然向记者自报月收入1 0 万元时，湖南省的6 3 万城镇居民却为每月1 3 2 元的最低人均生活费也保证不了而犯愁。

最近，中国居民个人收入差距加大已经成为一个热点话题。那么收入差距到底有多大，2008年证券业人均年薪是17万元，而畜牧业人均年薪是1.08万元，两者相差15.9倍，比2005年行业收入最高最低比7.78：1扩大了8倍。现在我国居民10%最高收入组所得和10%最低收入组所得，国家统计局公布的数据是相差9倍，而有关专家计算的结果是相差23倍。2007年，我国企业高管薪酬最高者达6600万元，是同年全国职工平均工资的2647倍；全国百强上市公司高管2007年平均年薪58.39万元 ，是全国职工平均工资的23倍，若加上股权激励收益，估计相差30倍以上；其中，18户金融企业高管平均年薪351.1万元，是金融行业职工平均工资4.94万元的71倍，是全国职工平均工资的140.8倍。

收入差距的增大已经表现在城乡之间、地区之间、行业之间、部门之间、群体之间以及单位内部之间，并且差距是逐年在加大。

构成收入差距的形成是多方面造成的。

1. 首先，收入差距自古就有，是社会发展的必然产物。在市场机制的竞争关系使得在市场有了初次分配，但公平不是在第一次的分配就完成了，还需要机制实现再次分配，比如，税收，失业保障，退休保障等各种社会保障，财政补贴来实现缩小贫富差距。

2. 首先，分配制度不完善、分配政策不配套，导致分配秩序紊乱。尽管国家三令五申，但一些行业、企业和单位仍利用特殊条件或优惠政策，滥发工资、奖金、津贴；有的单位把应交国家财政的钱以各种名目发给个人。一些改革政策缺乏相应配套的管理措施，也造成了分配上的种种漏洞：有的国有企业在实行股份制时，滥发内部职工股；在实行国有民营时，低估国有资产价值，化国有资产为个人所有；在实行住房制度改革时，以很低价格卖给个人；一些管理部门或个人截流、瓜分土地出租收益；允许事业单位搞创收，一些部