财政学案例分析

门就乱收费；精简机关人员，各部门大都搞了名目繁多的公司，而办这些公司的资金大都来自国家，转到公司的机关人员工资立即大幅度增加，中央虽明令这些经济实体与原机关脱钩，但执行得并不好。

3. 其次，一些高收入者主要是靠利用非法手段获取暴利成为暴富。一是利用法制不健全大量侵吞国有资产：近几年出现的“股票热”、“集资热”、“房地产热”、产权交易热，都有人乘机大发其财。海南一位拥有1 2 亿资产的暴富者陈裕光（现已被捕）为了争取修建海口市机场跑道工程项目，在5 天内就搞到2 亿元人民币贷款，像他一样。这些人大都同握有实权的国家机关干部相勾结，靠窃取国库成为“大款”，此外，有的利用制造、销售假冒伪劣商品，哄抬物价，走私贩私等手段谋取暴利；有的靠偷税、逃税、骗税“发家”。据有关部门抽样调查，个体工商户及私营企业偷税面在8 0 ％以上，国有企业偷逃税的也为数不少。国家税务总局所得税司司长赵怀坦指出，目前我国隐蔽性的所得和高收入层的所得，约有5 0 ％的税没有征收上来！

现象二：2011年中央财政城乡最低生活保障补助资金749亿元已全部拨付地方 为支持地方做好城乡最低生活保障工作，切实保障困难群众基本生活, 近日中央财政下拨城乡最低生活保障补助资金178亿元，加上此前已预拨的571亿元，2011年中央财政安排的749亿元城乡最低生活保障补助资金（其中城市低保补助资金404亿元、农村低保补助资金345亿元）已全部拨付地方，较2010年增加了114亿元，增长18%，新增资金主要用于各地为7500多万城乡低保对象每人每月分别增加15元、12元的补助。财政部要求各地完善低保制度，规范资金管理，实现“应保尽保”。

收入差距需要多种方法共同调节

1. 充分就业。农村地区面临着人多地少的局面，有大量的闲置劳动力，城乡的差距较大。充分就业能使得劳动力资源得到合理配置，缩小收入差距。

2. 工资价格的改革。通过各项政策保障大部分低水平收入居民。

3. 要强化权力制约和法律监督，切实加强管理，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，取缔非法收入。

4. 改革和完善现有税法税制，加强征管，充分发挥税收手段调节个人收入的作