国家能源局 世界主要国家能源政策动态2011欧盟

欧盟能源政策

国家能源局：世界主要国家能源政策动态2011（二）欧盟

二、欧盟

1.新能效指令

2011年6月22日，欧盟委员会提出了新的能效指令提案，旨在采取多种措施推动欧盟成员国加大努力，在能源链条各个环节更高效地利用能源。欧盟委员会根据各成员国在“欧洲2020”战略框架下，制定的自身节能目标做出的最新估算显示，如果不采取任何新的措施，欧盟到2020年将只能实现节能9%，而2007年制定的目标是届时需实现节能20%。

提案提出的措施包括：所有成员国立法建立节能方案；公共机构通过强制立法手段采购节能建筑、产品和服务，推动市场接受节能产品与服务；利用量测设备便捷免费地获取实时和历史能耗数据，使得消费者能够更好地管理自身能源消耗情况；对中小企业实施激励措施，以进行能源审计，并普及最佳实践做法；对大企业就其能耗情况进行审计，以帮助其确定减少能耗的潜力；监控新增能源生产装机的效率水平，建立全国性供热制冷计划；确保国家能源监管机构将能效标准纳入到决策过程中，特别是在核准上网电价时，以实现节能。

2.能源效率新计划

欧盟委员会于2011年3月8日发布了“欧盟能源效率新计划”。节约能源是提高能源供应安全，以及减少温室气体和其他污染物排放量的最经济有效的方式之一。这也正是欧盟在2007年制定到2020年能源消费量节约20%目标的原因。20%的目标意味着到2020年可节约368百万吨石油当量（Mtoe）；相比而言，预计到2020年能源消费量为1842Mtoe。根据成员国和欧盟层面截至2009年12月的具体实施情况来看，据欧委会的最新预测，2020年的消费量预计到1678Mtoe，相当于只达到了以前预期的9%。该计划的重点是启动公共和私人建筑整修程序，以改善所使用的电器性能和提高家庭和工业能源效率。这份战略书中不包括交通，交通白皮书将另外发布。

对于公共部门，欧盟委员会提出了以下相应措施：每年翻新至少3%以上建筑物（按面积），使其达到10%节能水平；高能效标准应系统地应用于公共部门购买商品（如办公用品）、服务（如能源）和工程（如建筑物的翻新）。

对于私人楼宇，建议成员国采取措施以解决租赁楼宇和公寓装修费用如何在租客与房东之间分配问题。与此同时，支持能源服务公司推动进行翻新工程。

对于能源公司，建议能源公司应使它们的客户降低能源消耗。可以采取不同的形式，例如英国，大型电力和天然气供应商都必须依法在预先定义的水平上削减他们客户能源消耗。能源公司支付私人住宅新装置费用，如双层玻璃以减少能源消耗，然后通过能源价格得到返还。另一种模式是要求能源