关于全球主要国家能源政策的分析

我国新能源行业的发展环境与前景

一、关于全球主要国家能源政策的分析

1．投资新能源的积极性高涨

美国的能源政策对世界的影响最大。１９９３年克林顿和戈尔提出的信息高速公路计划，彻底改变了此后１５年世界发展的趋势。奥巴马和拜登在２００８年提出的美国新能源政策，将成为影响此后１５年世界发展的最重要政策之一。奥巴马的新能源政策主要包括以下几个方面：在未来１０年内耗资１５００亿美元刺激私人投资清洁能源，帮助创造５００万个就业机会；未来１０年内节省更多石油，节约石油量要多于目前从中东地区和委内瑞拉进口的石油总量；到２０１５年前，将有１００万辆美国本土产的充电式混合动力汽车投入使用；到２０１２年，保证美国人所用电能的１０％来自可再生能源，到２０２５年这个比率将达到２５％；实施“总量控制和碳排放交易”计划，到２０５０年，将温室气体排放在１９９０年水平的基础上降低８０％。

欧盟也在加大新能源方面的投资，意在加速欧盟转型为２１世纪充满活力的低碳经济。在其经济恢复计划中，总共１０项具体措施，其中有３项与节能环保直接有关，该计划书预测，节能建筑将获得１０亿欧元的投资，而在新能源汽车领域预计将带来至少５０亿欧元的投资。

日本经济产业省表示，为了促进太阳能发电等新能源的普及和发展，２００９年度财政预算中的相关预算将比２００８年度增加约１３００亿日元，增长幅度为５０％。此外，增加预算还包括政府对企业为节能而进行设备投资的支持，预计２００９年达１２００亿日元，比２００８年度增加约３００亿日元。

2．天然能源的变化趋势

从短期的局势来看，油价有回落的趋势，从而使新能源在成本上的相对优势无法显现出来，这对新能源发展的经济性和必要性给予了消极的判定；但从长期来看，由于经济复苏以及石油等不可再生来源终会减少直至枯竭，油价会逐渐上升。基于以上分析，发展新能源不仅是十分必要的，而且是有利可图的。企业会因为利润的激励纷纷投资于新能源行业，国家也会为了抢占未来经济的制高点而将其作为战略主导产业。

3．金融危机对于新能源发展的影响

当前，各国经济受金融危机冲击，许多传统企业纷纷倒闭，而某些新兴企业却在迅速发展，新能源产业就是其中的代表。金融危机非但没有阻碍新能源产业的兴起，反而唤醒了人们超 前发展的意识。

许多国家以新能源产业的发展作为应对金融危机、促进经济复苏和就业的重要手段，如美国奥巴马政府提出７０００亿美元的巨额经济刺激计划中，新能源是摆脱经济衰退和创造就业机会的重要产业，中国也应该借鉴发达国家的经验。国家能源局局长张国宝在演讲中提到，“在温总理不久前访问辽宁东北老工业基地召开的座谈会上，大连重机场的总经理发言，他的传统产品即钢铁、矿山和港口机械的订单减少了６０％，但是大连重机场今年的产值还要远远超过去年，他们靠什么呢？他的风力发电的订单要比去年增加２００％，他的例子也不是唯一的；东北还有一个著名的企业，叫第一重型机械厂，它的钢铁订货一下子掉了２０亿人民币的订单，但是由于有核电这样的订单增加，所以他的整个产值不仅不会减少，而且还会增加。”这些充分说明了新能源在就业方面的带动作用不容忽视。

除了就业方面的好处外，新能源产业还是发展中国家实现跨越式发展的重要途径。以中国为例，传统产业在技术和管理模式上已经很难赶超发达国家水平，而新能源产业上的差距并不明显；且我国不存在发达国家的产业惯性，投资新兴产业的机会成本较小。因此中国如果及早起步，推动金融业与新能源行业共同发展，将有可能在新兴技术上超过发达国家，实现产