浮山县人民政府机构改革方案

浮山县人民政府机构改革方案

浮山县人民政府机构改革方案

　　根据党的十七大和十七届二中会会关于深化行政管理体制改革的精神，按照中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》（中发［2008］12号）以及省委、省政府《关于市县政府机构改革的指导意见》（晋发［2009］10号）的要求，结合浮山县实际，制定本方案。
　　一、机构改革的指导思想和基本原则
　　（一）指导思想。
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，为建设魅力、宜居、和谐、富裕的新浮山提供体制机制保障。
　　（二）基本原则。
　　1、坚持职能整合与权责一致相统一。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，合理配置部门职能，加强与整合社会管理和公共服务部门，健全部门间协调配合机制。
　　2、坚持因地制宜，科学设置机构。既要从行政管理体制的统一性出发，尽量做到机构设置上下相衔接，又要充分考虑本县实际和工作需要，合理设置相应的机构。
　　3、坚持统筹兼顾，突出重点。处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。
　　二、机构改革的主要任务
　　（一）转变政府职能。
　　加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共服务。结合行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政许可事项。
　　（二）理顺职责关系。
　　按照权责一致的原则，合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任相对等；坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免职能交叉重叠、政出多门，着力解决权责脱节、推诿扯皮等问题；建立健全部门间协调配合机制，切实提高行政效率。
　　（三）明确和强化责任。
　　按照大部门管理体制的原则，在机构调整、职能整合的同时，尽可能实现职能、权限的完整与统一。在赋予部门职权的同时，明确相应承