关于宜春市返乡农民工创业状况的调查报告

返乡农民工的创业状况

关于宜春市返乡农民工创业状况的调查报告

晏水清

最近，我们课题组成员就宜春市返乡农民工创业状况，在宜春市的袁州区、万载县、上高县、铜鼓县、宜丰县、高安市、樟树市、丰城市等县（市）进行了重点调查。调查中，与劳动保障部门及部分企业、返乡农民工进行了座谈，并深入企业进行了调研，现报告如下：

一、宜春市返乡农民工基本情况

自2008年9月份始，受国际金融危机影响，部分东南沿海地区的外向型企业停产、减产甚至倒闭，导致农民工大批提前返乡。据初步统计分析，全市返乡农民工34.31万人，其中因企业裁员、停工、待工或企业倒闭而非正常原因返乡的为9.12万人，正常返乡过年的有25.19万人。与往年相比，外出务工人员返乡潮提前了三个月，非常返乡人员主要来自珠三角和福建、浙江等地，所处的企业主要为外向型企业，主要是纺织、服装、玩具和工艺品制作等劳动密集型企业。

通过调查发现，在返乡人员中，拥有小学文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中专以上文化程度的占25%。这些人员中有50%的人准备在家乡创业，有15.2%的人愿意继续外出务工，有3.1%的人准备在家务农，还有31.7%的人未确定。愿意到深圳、珠海及福建等沿海发达地区务工的占82.5%，愿意到其他地区的占17.5%。愿意从事电子、机械制造的占37.2%，愿意从事服装加工的占21.6%，愿意从事建筑安装的占10.8%，愿意从事餐饮、服务及其他行业的占30.4%。

二、农民工创业类型

从全市各地返乡农民工创业模式上看，目前可归纳为如下几种：

（一）基本生存型创业模式。这类创业表现为家庭小工厂、小作坊、小卖店、小餐馆之类，对资金、技术和管理的要求不高。（二）政策引导下产业带动型创业模式。如宜春袁州区油茶种植、高安汽车运输。（三）打工转型的创业模式。这类创业者可称之为“四带”：即，带回技术、管理经验、市场客户和订单，有的还带回熟练工人，因而创业成功率相对较高。

（四）“能人”+ “返乡创业互助组”创业模式。如宜春的茵宝制衣厂和元博实业有限公司的创业者均是在外地有着效益不错的企业，回乡创业是为了带动家乡的群众一起致富。 根据农民工创业过程的归纳，农民工创业基本共性为：主要依赖个人技术、能力，对于地区资源依赖程度比较高，但其专业化和分工程度不高；农民工创办企业还具有相当程度的集体性质，大多数还处于模仿阶段。

三、农民工创业中存在的问题

目前，宜春市农民工返乡创业尚处于起步阶段，主要集中于建筑、采矿、运输、餐饮和农产品加工等劳动密集型行业，规模较小、结构单一、产品科技含量低，加之主要依靠自有资金，多数投资只有几万元到几十万元，因此，创业过程中面临不少问题。

1、资金投入不足，缺乏金融支持。虽然农民工返乡时积累了一定资金，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。如果政府和银行不给予较大力度的支持，解决资金问题，多数返乡民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能，很难成就农民工回乡创业的大气候。

2、政府重视不够，缺少政策支持。各级政府专门针对农民工回乡创业的配套扶持政策较少，缺乏有力地支持引导。虽然一些地区制定了一些鼓励农民工回乡创业的政策，但许多政策不够具体，实用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。据有的回乡创业者反映，政府在对农民工回乡创业的过程中缺乏帮扶力度，往往只是在创业前邀请、引进，而在创业过程中及创业后，缺少关注和支持，使得回乡创业人员的创业受到制约。

3、投资环境不够宽松，激励机制不够健全。一些地方投资用地控制较紧，加之工商、税务、环保等部门存在各自为政现象，手续办理复杂，政府对待回乡创业的一些优惠政策不能