山东城镇化进程研究

经济观察

徐雷/山东财政学院

城

镇化是经济社会发展的必然趋势,也是现代化的重要标志。改革开放以来,山东城镇化进

械化程度提高,耕地面积减少,农业领域出现了大量过剩劳动力,并不断转入非农产业。二是工业企业规模扩大,资本和生产不断向城镇集中。工业生产集中主要表现为企业规模扩大和产业集中度提高。从企业规模看,1995年山东乡及乡以上独立核算的工业企业共有27392户,平均每户拥有固定资产1219.9万元,比1978年增长11倍(按当年价格,下同);产值为1746.7万元,增长14.1倍;利税总额为158.5万,增长11.1倍。从工业集中度看,1995年山东有大型企业665户,只占全省工业企业总数的2.4%,但拥有的固定资产和实现的利税总额却分别占全部独立核算工业企业的55.7%和55.3%,比1988年分别增加19.9和16.9个百分点。资本集中和生产集中必然带动劳动力集中和城镇人口增加。三是商品生产发展和流通规模扩大,某些重要的商品集散地发展成为新兴城市。1995年山东农业商品产值为1280.3亿元,占农业总产值1857.5亿元的比例为68.9%,比1978年的32.0%上升了36.9个百分点。其中,种植业、牧业和渔业的商品率分别达到54.5%、82.5%和93.0%,牧渔业已高度商品化。在此基础上,农业内部的流通规模急剧扩大。1995年山东县及县以下社会消费品零售总额为603.4亿元,比1978年的56.3亿元增长9.7倍;农村集市贸易成交额531亿元,比上年增长24.2%;农副产品收购额和农用生产资料销售额也不断增加。因此,各地出现了一批重要的商品集散地,有些则逐步发展为城市。四是交通运输业的发展。交通运输是城市形成和发展的基础条件。四通八达的交

展较快,但相对水平偏低,因而有必要回顾和总结其中的经验教训,探索内在的变化规律,推动全省城镇化进程,加快实现经济社会的全面现代化。

一、山东城镇化进展较快

新中国成立以来,尤其是改革开放以来,山东城镇化进程明显加快,城镇化水平不断提高。据统计,1990年山东城镇人口为2307.6万,比1952年的357.9万增加1949 7万,年均增加69.6万;城镇人口占总人口的比重为27.3%,比1952年的7.3%上升20个百分点,比同期全国和世界各国城镇化水平上升15倍和17个百分点分别高出5个和3个百分点。按人口小普查资料推算,1995年全省城镇人口为2782.6万,比1990年又增长20.6%,年均增加95万;城镇人口比重上升为31.9%,比1990年增加4.6个百分点。如果按照非农产业从业人员及其赡养的人口推算,全省主要依靠非农产业收入维持生活(城镇人口的本质特征)的居民约为3500万,占总人口的40%。这表明,山东城镇化进展较快。与此同时,全省新建了大量城镇,原有的城镇规模也扩大了。截止到1995年底,全省有建制市47个,比1983年增加了27个;建制镇1134个,增加了421个;非农业人口超过10万不到20万的小城市有23个,增加了8个;超过20万不到30万的中等城市有15个,增加了3个;超过100万的大城市有3个,增加了1个。

山东城镇化进展较快的经济原因,一是农业机1997 5