《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快推进生态省建设全面提升生态文明水平的意见》

江苏省委省政府出台《意见》要求加快推进生态省建设全面提升生态文明水平

2020年率先基本建成生态省

要把生态环境作为最稀缺的发展要素，倒逼经济结构调整

中国环境报见习记者李莉范圣楠记者闫艳高杰南京报道中共江苏省委、江苏省人民政府近日出台了《关于加快推进生态省建设，全面提升生态文明水平的意见》(以下简称《意见》，全文见附文)，决定把加快推进生态省建设作为优化经济结构、转变发展方式的迫切任务，实现永续发展。把生态环境作为最稀缺的发展要素，倒逼全省经济结构调整。

《意见》确定了“十二五”加快推进生态省建设的目标任务:到2015年，全社会环保投入占地区生产总值的比重提高到3.2％；节能减排约束性指标全面完成；城市空气质量良好天数比重达92％以上，重点城市灰霾天数明显减少；地表水水质达标率(达到或优于Ⅲ类)接近50％；林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到22％、41％；受保护地占国土面积比例达20％。到2020年，全省地表水、空气环境质量达到环境功能区划要求；城乡环境质量和生态功能得到全面改善，在全国率先基本建成生态省。

为确保“十二五”生态省建设目标的实现，《意见》提出要切实转变发展方式，大力发展生态经济。首先，要加快调整产业结构。实施新兴产业倍增计划、服务业提速计划、传统产业升级计划，强化生态建设和环境保护的倒逼作用，着力构建有利于节约能源资源、保护生态环境的现代产业体系。加快淘汰落后产能，形成重污染企业退出机制。

第二，积极发展循环经济。突出抓好国家和省级循环经济试点，积极开展工业园区生态化改造，重点组织冶金、化工、纺织、造纸等重点行业开展清洁生产审核。加快把环保产业培育成新的支柱产业，到2015年，实现主营业务收入7800亿元。重点扶持南京、无锡、苏州、常州、盐城、宜兴等六大环保产业集聚区建设。

第三，全面加强污染防治，着力解决突出环境问题。重点加强水污染防治，把太湖流域水环境综合治理作为生态文明建设的重中之重；加快推进长江流域、淮河流域暨南水北调东线江苏段和通榆河水污染防治工作，建设“清水走廊”；推动城市内河水系整治和污染治理。突出抓好大气污染治理，以南京、苏州、无锡等城市为重点，逐步建立与国际接轨的空气环境质量评价体系，努力控制灰霾污染，切实改善空气质量。

第四，广泛开展生态示范创建。把生态示范创建活动作为生态文明建设的基础工程，加大国家生态市、县(市)和环保模范城市的创建力度。到2012年，苏南的县(市)基本达到生态县(市)标准，无锡、苏州、常州建成国家生态市，苏中地区每个省辖市至少建成1-2个生态县(市)，苏北地区要积极启动生态县(市)建设。到2015年，全省40％的市、县(市)达到国家生态市县考核要求，3/4左右的城市达到国家环保模范城市考核标准。

第五，加强环保能力建设，夯实生态省建设基础。加快建设环境要素更加齐全、技术设备更加先进、信息集成度更高的全省环境监控平台，提高对生态环境的自动监控能力。进一步完善环境执法监管体制，强化生态省建设执法监管力量。

《意见》明确了加强生态省建设的保障措施。要严格监督考核，建立健全生态省建设考