我国行政审批制度改革若干问题探讨

第2期 四川师范学院学报(哲学社会科学版) 2002年3月

No.2 JournalofSichuanTeachersCollege(PhilosophyandSocialSciences) Mar.2002

我国行政审批制度改革若干问题探讨

谢 明

(重庆教育学院,重庆400067)

摘 要:我国加入WTO和建立社会主义市场经济体制迫切要求改革行政审批制度。我们必须采取切实措施,改革行政审批制度,创新行政体制,实现 行政提速!,努力建立适应社会主义市场经济体制要求的、与国际惯例接轨的行政审批制度。

关键词:行政审批制度;市场经济;WTO;改革中图分类号:D693 6

文献标识码:A

文章编号:1005-1465(2002)02-0021-05

DISCUSSIONABOUTSEVERALPROBLEMSINTHEREFORMOFADMINISTRATIVEEXAMINATIONANDAPPROVALSYSTEM

INOURCOUNTRY

XIEMing

(ChongqingEducationalCollege,Chongqing400067,China)

Abstract:ThereformofadministrativeexaminationandapprovalsystemisessentialforourcountrytojointheWTOandsetupthesocialistmarketeconomysystem,Weshouldtakefeasiblemeasurestoreformtheadministrativeexamina tionandapprovalsystem,bringforthnewideastotheadministrativesystemandrealize administrativespeeding!,makinggreateffortstoinstituteasystemofadministrativeexaminationandapprovalsuitableforthesocialistmarketeconomyandadoptedbyinternationalconventions.

Keywords:thesystemofadministrativeexaminationandapproval;marketeconomy;WTO;reform 当前,我国一些地方已经开始进行行政审批制度改革,但改革的方向、原则以及采取什么切实有效的措施进行改革,学术界的研究长期滞后,这种状况已经在一定程度上制约了改革的深入开展。因此,探讨进行行政审批制度改革的若干问题具有重要的现实意义。

一、关于我国行政审批制度改革的必要性

目前,学术界对我国行政审批制度改革的必要性众说纷芸。笔者认为,我国行政审批制度改革是我国加入WTO和建立社会主义市场经济体制的必然要求。

行政审批通常是指行政机关根据行政管理相对人的申请,经审查依法赋予其实施某种行为的资格

和准许其从事特定活动的行为。从性质上讲,行政审批是行政机关依法管理经济社会事务的一种事前控制手段,是使相对人取得或者行使某种权利,或者对相对人的某种权利、资格、资质和法律关系予以确认的行为,对维护国家安全、公民人身财产安全和公共利益,加强宏观管理,保护并合理配置资源,维护正常的市场经济秩序,都具有重要的作用。客观地讲,只要存在资源的稀缺,行政审批就不可或缺。因此,行政审批是国家行政机关管理的重要手段,便于国家对经济社会事务进行适度的干预,为现代各国政府普遍采用。

但是,我国现行的行政审批制度脱胎于计划经济时代,那个时代的行政审批制度,其本质就是资源

收稿日期:2001-08-11

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