转型发展是推进城市基础设施建设的必然选择

的提升，其本质就是城市之间的竞争。民间对中国城市一、二、三线的等级划分，则是市场对各个城市竞争力及发展潜力的非官方评价。可以预见，在今后一个相当长的时期，追求发展的各地政府仍将高度重视平台公司的规范发展，城投公司仍将会继续发挥其不可替代的作用，所不同的只是在19号文件规范下的发展方式和企业运作模式的转变和突破。现在所迫切需要的是各地政府和城投经营者，在暂时朦胧一片的混沌阶段，超前研究城投公司的发展战略，超前进行城投公司的结构调整和资源配置，以谋求先机、赢得主动，积极转型、做强主业，为提升城市综合实力作出新贡献。

二是合纵连横，分化重组，平台公司整合在即。新政的出台，有的平台公司茫然无措、不知进取，只能坐等命运的降临；有的超前布局、积极应对，将会迎来新一轮大发展的机遇。以19号文件为分野，融资平台公司只管融资不管经营、只讲过程不讲结果、只管当前不谋长远的时代已经终结。大家熟悉的90年代国企“关停并转”，将会在融资平台公司的排列组合中以另一种面目出现，唯一与之不同的是，在市场经济体制初步建立的今天，更高层次的并购重组有如春秋战国时代的兼并战争，将会愈演愈烈。基本可以判断，理念超前、反应敏捷，恪守商业准则、市场化运作的城投公司将脱颖而出，具有现代企业理念、擅长资本运作的城投公司即将走向前台。

三是谋篇布局，权衡取舍，何去何从决定命运。19号文件后的各级政府肯定会对所属城投公司重新定位，明确方向，职能职责当有增有减。国家对地方政府提出了新要求，地方政府对经营团队提出了新目标，经营团队也要对市场挑战提出新措施。城投公司要顺应大势，主动转型，突出主业，做强做大，提高赢利能力和抗风险能力，追求自身和城市建设的可持续发展。伟人说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。战争年代如此，社会主义市场经济条件下的商战也大抵如斯。形象地比喻，转型后的城投公司就是市长指路，城投开车，是一路顺风还是困难重重，驾驶员责任重大，能否到达预定目标一切由市场说了算。

三 大浪淘沙，宜昌城投面临转型发展新机遇

一是明确定位，确定目标，方向正确是前提。在中国城市化的进程中，城投公司仍将继续发挥民间资本或市场配置无法覆盖的融资、建设和经营的职能。地方政府应继续赋予城投公司投融资的职责，建立清晰的发展路径，创造良好的外