我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策

农业科学２００９　　ＮＯ．１９Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔ科技创新导报

我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策

杜友敏

（贵州省册亨县畜牧兽医局　　贵州　　５５２２００）

摘　要：本文通过对我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题进行了分析后，按照市场经济体制的要求，提出加强乡镇畜牧兽医技术推广体系建设，要加强投入，促进畜牧兽医推广体系的发展；加强队伍建设，提高畜牧兽医人员的素质；进一步完善动物防疫服务管理措施，促进现代高效畜牧业发展。

关键词：乡镇　　畜牧兽医　　技术推广体系

中图分类号：Ｆ２文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－０９８Ｘ（２００９）０７（ａ）－０１１９－０１

在北京召开的全国农业工作会议畜牧兽医

专业会议上，农业部副部长高鸿宾说，实现主要畜

产品有效供应能力稳步提高、标准化规模养殖

水平进一步提高、饲料和畜产品质量安全水平

明显提高、重大动物疫情稳中有降、草原生态

环境进一步改善的目标，２００９年，要集中力量抓

好几项重点工作。各地根据会议精神，在全面

推进基层兽医体制改革，笔者将略谈本人的一点

看法，供同行参考。

１　畜牧兽医技术推广体系是农业推广的重

要组成部分

开展对畜牧兽医技术推广体系及推广模

式的研究很有必要。众所周知，现代农业是

以畜牧业为主体、种植业为基础，科技为先

导，市场为方向，加工业为保障的一个产业体

系。畜牧业的发达程度，是一个国家现代化

程度的重要标志。随着我国加入ＷＴＯ和西

部大开发、农业结构大调整战略的实施，畜

牧业的地位和作用将更加突出，其发展好坏直

接关系广大农民增收、农村经济发展和社会

稳定的大局。因此，要大力发展畜牧业，进一

步加强畜牧兽医技术推广体系建设势在必行。

２　我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的

问题

２．１　投入不足，基础设施简陋

由于乡镇畜牧兽医站是由集体所有制转

成全民所有制的单位，经济上一直是自收自

支，即“找米下锅”。因此，很长一段时期国

家没有投入一分钱搞基础设施建设。由于各

级对基层站投入不足，故而致使农村畜牧兽医

基础设施简陋，疾病诊断及化验设备短缺，甚

至一些基层站的设备和技术水平已落后于规模

养殖场。虽然近年来通过实施《无规定动物

疫病区示范区项目》建设，改造了部分乡镇

畜牧兽医站，增添了部分畜牧兽医诊断、化

验等设备，提高了部分乡镇站人员的业务技术

水平，但是，对于若大的农村畜牧兽医工作来

说，要从根本上改变基层基础设施落后的局面

还有一段过程，还需我们长期的努力。

２．２　人才缺乏，队伍素质偏低

从历史沿革可以看到，乡镇畜牧兽医站是

在民间兽医和骗畜组建兽医协会的基础上，于

１９５８年建立起来的。因此，乡镇站现有职工

中相当一部分是子承父业，或拜师学艺而加入

的畜牧兽医队伍，整体看业务水平不够高。

乡镇畜牧兽医站虽是全民所有制事业单位，但

经济上属自收自支，各级财政不负担其人员工

资。故虽然乡镇站编制有空可以进人，但由

于其条件差，收入少，设施简陋，畜牧兽医专业

院校毕业的大中专生一般都不愿意去乡镇站工

作。由于历史偏见，基层人员不愿去学骗割，

有的乡镇骗畜人员奇缺，不得不请社会上的骗畜人员代替，基层畜牧兽医人员岗位断档的问３．２　加强队伍建设，提高畜牧兽医人员的素质题，今后将会更加突出。要大力发展畜牧经济，努力实现畜牧生产２．３　保障乏力，防疫工作很难落实新跨越，必须建设一支业务精湛、素质较高按照《动物防疫法》的规定，国家对严的畜牧兽医队伍。首先，应疏通“进口”。重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行要改变非专业人员占职工比例过大的局面，适计划免疫制度，实施强制免疫。实施强制免疫时引进人才，吸收全日制畜牧、兽医专业院以外的动物疫病预防，由县级以上地方人民政校毕业生充实县、乡镇畜牧兽医队伍己成为府畜牧兽医行政管理部门制定计划，报同级人当务之急。其次，采取各种办法提高现有畜民政府批准后实施。而面对现实情况，虽然县牧兽医人员的素质。一是通过以会代训，举级实行了生猪“骗免同行，耳标为记”和春办业务培训班、岗位培训班等，对畜牧系统秋两季普防的制度，但还有少数乡镇落实差，经职工进行畜禽品种改良、饲料饲养、防疫检检查达不到规定标准而需重新补打防疫针。疫和畜禽产品加工、销售等方面业务知识和生猪的防疫工作落实起来都困难，那么非猪畜技能的培训，努力提高职工队伍的基本技能。禽的防疫工作落实的难度就更大了。究其原二是组织高中文化以下职工参加畜牧兽医成因，一是乡镇政府不大重视，多年来没出现疫人教育，报考农大或者职业技术学院畜牧兽医病，大都存在松懈麻痹思想。二是不少农户防系，即乡镇畜牧兽医站人员应具有中专以上专疫意识淡薄，自己认为死一两只鸡无所谓。三业知识水平和技术员以上业务能力。三是组是对无证的游医游骗打击不力。织乡镇畜牧兽医人员加强市场经济理论、畜牧业发展和畜牧兽医技术推广政策、法律法３　加强畜牧兽医技术推广体系建设的对策规等方面知识的学习，提高广大畜牧兽医人员针对目前畜牧兽医技术推广体系的现状及适应市场经济的能力。存在的问题，按照市场经济体制的要求，结合贯３．３　完善动物防疫服务管理措施，促进现代高彻中华人民共和国农业法、农业技术推广效畜牧业发展法、动物防疫法、种畜禽管理条例、兽药管动物防疫工作除了做好普通的疫病，如猪理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、生猪瘟、鸡瘟等的免疫工作外，还要对重大的动屠宰管理条例等法律法规和农业部颁布的物疫病，包括禽流感、口蹄疫，要按照动物防疫法，实行强制免疫制度，而且也要重视免疫神，结合基层畜牧兽医技术推广体系的实际，现的效果，保证免疫抗体水平１００％合格。另提出如下对策性建议。外，对于不配合兽医部门做好强制免疫的，要３．１　加强投入，促进畜牧兽医推广体系的发展按照相关规定进行处罚，以保障强制免疫工作农村经济发展、农民增收离不开畜牧正常开展。业。畜牧业要发展，离不开畜牧兽医技术推对于辖区内的畜牧生产情况以及日常的广体系。畜牧兽医技术推广体系要生存和发免疫动物要及时做好登记，并根据档案资料及展，离不开各级领导和加强投入。按照经济时对应免的动物进行免疫，确保免疫密度；同规律，没有投入就没有产出。因此，切实加强时根据免疫档案对上市的动物出具检疫合格对畜牧工作的领导，增加资金投入，是畜牧生证明，确保上市畜禽的健康合格。产发展和畜牧兽医技术推广体系建设的重要保障。首先，要加强政策的投入，即政策倾参考文献斜。其次，加大科技投入。可以聘用一些国［１］　李国江．基层兽医站的历史变迁及思考．黑内畜牧兽医专业知名专家、本地一些长期从龙江畜牧兽医，２００４，６．事畜牧兽医工作的老同志，老技术专家组成畜［２］　邱锦渊．实现基层畜牧兽医工作管理规范化牧发展科技顾问团，对畜牧业发展，畜牧兽医的思考．中国动物检疫，２００５，２２（６）．体系建设及畜牧生产中出现的重大疑难问题，［３］　董明龙、赵德明、郑杰．对当前发展中国开展调查研究，献计献策。同时，还要与科研家兽医体系的综合评估．中国畜牧兽医，单位、专业院校密切联系，广泛引进畜牧兽２００５，３２（８）．医科研新成果、新技术，组装配套已有的各种畜牧兽医实用技术，加大推广应用力度，努力提高畜牧生产的科技含量和生产水平。第三，加大资金投入。要加大资金投入，必须建立和完善投融资机制。要积极建立以财政投入为导向，广大农民或业主投入为主体，信贷、外资、民资、企业等社会性投入为补充的多元化投入机制，促进畜牧业发展和畜牧兽医体系建设。

　科技创新导报　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ１１９《乡镇畜牧兽医站管理办法》等有关文件精