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2012年南大社保考研 陈振明 公共管理学笔记 第五章 公共政策

2012年南大社保考研

第五章 公共政策

第一节 公共政策与公共管理

一、政策科学的形成

1、政策科学的研究对象、范围、学科性质和研究方法

（1）政策科学是以现实的政策实践、政策系统及政策过程为研究对象，主要目标（核心部分）是提供政策相关知识，改进公共政策制定系统，提高公共政策质量，从而端正一个国家或地区的社会发展方向。

（2）政策科学或政策分析是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究系统及政策过程，揭示其本质或规律的新学科领域。

（3）政策科学的研究方法：①跨学科的研究方法，提倡以问题为中心的知识产生方法；②既注重事实分析，又注重价值分析；③强调政策分析中理性分析方法与超理性或非理性方法的并用；④主张全球观点、未来观点和历史与比较方法等。

2、政策科学（“范式”）的特征

（1）第一，它是一个跨学科、综合性的新研究领域。一方面，它充分利用迄今为止人类所创造出来的各种科学知识和方法；另一方面，政策科学并不是这些学科的拼凑、堆积，二是在新的学术框架中将这些知识和方法有机的结合统一起来。

（2）第二，它是一门应用性学科，体现理论与实践的高度统一。

（3）第三，政策科学不仅是描述性学科，而且是规范性学科（事实与价值并重）。

（4）第四，政策科学是软科学的一个重要分支，甚至示意说是当代软科学的核心部分。

二、政策科学的演变

1、政策科学（政策分析、公共政策学、政策研究）是二战后西方思想库和大学兴起的一个全新的跨学科、应用性的研究领域。

2、美国政策学家拉斯韦尔《政策方向》一文奠定政策科学发展的基础，成为政策科学诞生的标志。（注意“政策科学”与“政策分析”有区别，前者表示总的学科领域，强调它的跨学科、综合性特征；后者表示政策科学的一个分支，强调政策分析作为社会科学领域中的一个应用性学科的特征）

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