探索支持物联网产业发展税收优惠政策的研究

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智、中网卫通等一批国际先进、国内领先的优势企业。此外，南京还拥有一批技术先进的研发机构和知名专家团队，如东南大学传感器网络技术研究中心、南京大学微结构国家实验室、南京邮电大学物联网研究院、十四所等，在无线传感物联网系统信息处器网络技术系统集成、

理技术、信息系统集成应用工程设计技术、形成RFID身份识别技术等技术领域，了具有自主知识产权的核心技术。

②南京物联网产业发展趋势。南京市规划到2012年，物联网产业销售收入达到600亿元；形成销售额10亿元以上的龙头企业10家以上；集聚各类物联网相关企业500家以上。到2015年，物联网产业销售收入达到1500亿元，将有一批具有国际竞争力的龙头企业。南京将成为物联网领域的世界知名的创新中心和产业基地。

3.税收支持物联网的重要性及必要性税收优惠是税收法律制度的一个重要组成部分,是一个国家在总的税收政策不变的前提下,为实现一定的经济目标或某些特殊情况的需要,对某些课税对象、纳税人和地区给予照顾或鼓励而采取减轻或免除税收负担的具体措政策性强，具施。税收优惠涉及领域广，

有灵活性、及时性和适应性强的特征，税收优惠作为税收制度和税收政策的重要组成部分，在国民经济中发挥着越来越大的作用。

（1）有利于促进经济结构调整和社会经济协调发展。

产业结构优化升级既要求在产业发展过程中合理配置生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，促进各种生产要素有效利用，实现高质量的经济增长；又要求产业结构向高技术化、高资本密集化、高加工度化和高附加值化发展。我国经济经过近30年的高速增长之后，正面临着十分严峻的结构性矛盾，产业结构优化升级成为当前经济结

构调整的关键。税收政策作为国家宏观调节的重要手段，与产业结构优化升级具有高度相关性。国家通过制定不同的税收优惠，配合国家产业政策，对急需发展和需行业、企业和产品给予特要扶持的产业、

殊的鼓励和照顾，有利于促进经济结构、产业结构的调整和产品结构的升级换代。物联网作为最新的网络技术,将会进一步对农业、工业这样的第一产业、第二产业发展发挥重大的推动作用。即互联网时代带动更多的是第三产业的发展,而物联网第二产业。的兴起将联动第一、

（2）有利于增强企业竞争实力，先足占领国际市场。

税收优惠在促进我国企业消化创新、集成创新、原始创新的能力方面起到积极推进作用，国家大力发展急需的产业和引进先进技术，同时对需要扶持的民族工业给予了必要的税收优惠，不但有效提高国际竞争力和发展对外贸易起到了积极的推动作用，而且对促进经济增长和外向型经济的发展发挥了积极的促进作用。物联网不仅是一个技术热点,它实际上是信息化时代最终的发展方向。早在北京奥运会上成功实施的视频监控、智能交通、电子标签食品溯源管理等都属于物联网的应用。我国有些企业抓住物联网发展的先机，提升企业的实力。比如：国内家电产品经历了由数字家电、智能家居再到物联网家电的换代升级。早在1997年，海尔就开始了智能家电的研发，海尔发布了全球首台物联网冰箱、物联网空调，抢先试水家电物联网新领域；另一家电巨头美的也不甘落后。小天鹅新型物联网滚筒洗衣机率先登陆美国市场，是目前全球惟一真正进入商用的物联网洗衣机。物联网是我国的战略新兴产业,又可能使我国信息产业超越国外。

（3）有利于促进对外开放和国际间的技术合作。

税收优惠在促进对外开放方面所

起的作用是十分明显的。特别是在对外开放的初期，通过对外商投资企业和外国企业以及经济特区、沿海经济开放区、沿江开放城市和内陆开放城市制定各项税收优惠政策，对于吸引外资和引进先进技术，起到了不可替代的历史性作用。在经济全球化深入发展的背景下，物联网的发展必须走开放合作的道路。要加快海外科研优势与我国低成本优势的结合，鼓励有条件的企业在更大更高层次上参与物联网的国际分范围、

工与合作，引导外资投向物联网的研发和推广，设立研发中心，推动国际交流与合作，实现优势互补，共赢发展。

4.税收优惠在支持物联网发展方面存在的问题与瓶颈

物联网自身就能够打造一个巨大的产业链，巨大的产业链意味着巨大的价值。美国研究机构Forrester预测，物联网所带来的产业价值要比互联网大物联网已正式列入国家重点发展30倍。

的五大战略性新兴产业之一。税务部门应适时制定支持物联网发展的优惠政策，构建好服务平台。税收优惠在支持物联网的发展过程中存在着瓶颈和一些制约因素。

（1）物联网涉及行业广，没有确定的标准，给税收优惠的对象确定带来难度。

从物联网概念我们认识到，物联网主要包括三个行业的相关公司：感知行业中的二维码、射频器、感应器、芯片等相关产品厂商；通信行业中通信设备商、移动运营商、增值服务提供商；应用行业中具有较强的数字处理能力的软件厂商及系统集成商。税收优惠政策既有其存在的必要性，又具有潜在的负面效应，能否有效运用税收优惠政策的关键是趋利避害，根据税收优惠政策的理论依据，严格准确地把握税收优惠政策的作用领域和范围，确定优惠的对象和范围。物联网的标准比较分散、体系还不完善，对于哪些行业可认定为物联网

October2010

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