江西省城市化发展模式研究

中部省份城市化发展模式研究

城市化是一个地区由农业化向工业化迈进中的必由之路， 21 世纪中部省份实现跨越式发展的 是 重要依托。在东部地区城市化进程突飞猛进，西部地区城市化进程与西部大开发齐头并进的双重 夹击下，中部欠发达地区在既无资金优势，又无政策优惠的窘境中，如何加快城市化进程，实现 跨越式发展，是一个十分值得探索的问题。我们认为，解决这一问题的根本出路，既不能指望短 期内能吸引大量的外部资金，也不能期望中央会给什么特殊政策，而必须立足于中部省份的特殊 区位和省情，选择适合自身发展的模式，采取非常措施，在行政区划体制、户籍制度、土地使用 和流转制度、投融资体制、城市用工制度、社会保障制度等方面实施制度创新，加速城市化发展 进程，以城市化带动工业化，促进中部省份(江西)经济的发展。 一、中部欠发达省份(江西)城市化进程的特征 要对中部省份城市化发展提出一个完整的、可行性的模式及其相应的发展对策，就必须对该 地区城市化进程的特征有深入的了解。中部省份，以江西省为例，其城市化特征有与全国其他地 区共同的地方，如城市化水平低，起步晚、发展慢、质量差、城市化滞后于工业化等等，也有自 己独特的地方，或是比其他地区更典型、更显著之处。概括起来，主要包括以下三个方面。 (一)大城市、特大城市偏少、偏小，对周边地区的辐射扩散效应弱。 缺乏能够带动区域经济增长的大城市、特大城市，是中部省份城市化滞后于东部地区的最显 著特征。从总体上看，中部 9 省(区)面积是东部 8 省(区)的 2.5 倍，而大城市、特大城市面 积仅相当于东部的 87.5%,东部每 1000 万人就拥有 1 座大城市，中部 1500 万人才拥有 1 座。 中部不少省份的城市结构也不尽合理，或者只有大城市，或者只有特大城市。以江西省为例，情 况更为突出。从大城市、特大城市数量看，1999 年，全国 50 万人口以上的大城市 85 个，江西省 只有 1 个，不仅与东部 8 省(辽宁 10 个，山东 8 个，江苏 6 个，河北 5 个，广东 4 个)相比为最 少，就是在中部 9 省(黑龙江 8 个，河南 7 个，安徽 5 个，湖北 4 个，湖南 4 个)中也是排名最 末。大城市人口占全部城市人口的比重为 11.25%,比全国平均水平低 14 个百分点，比东部省 份低近 20 个百分点。如加上可能发展成为大城市的中等城市，江西省大中城市也只有 9 个(平均 每万平方公里 0.54 个),与东部的广东 34 个(平均每万平方公里 1.91 个),山东 28 个(平 均每万平方公里 1.82 个),江苏 25 个(平均每万平方公

里 2.44 个),辽宁 17 个(平均每万 平方公里 1.15 个)等相比，相差甚远；与同为中部的湖北 18 个(平均每万平方公里 0.97 个), 河南 17 个(平均每万平方公里 1.02 个),安徽 14 个(平均每万平方公里 1 个),吉林 13 个(平