基层法警工作问题及建议

浅谈基层检察机关司法警察工作存在

的主要问题及建议

人民检察院司法警察作为检察机关的一支重要武装力量，是检察业务工作的重要组成部分。解决好基层检察机关司法警察工作中存在的问题，对确保司法警察依法履职，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。目前基层检察院对司法警察的管理方式有多种，这种普遍存在的问题既不利于司法警察职能的发挥，背离了法警工作的定位，又不利于使检察官专注于法律监督工作。

一、基层检察机关司法警察工作存在的主要问题

基层院司法警察的管理模式各地不一。有的是人员分散在各个业务科室，形成属业务科室管理的模式；有的是名义上编队，但人员仍在各业务科室，形成了业务科室与法警部门双管的模式；还有的是人员虽然集中，但实际承担的仍是大量非警务工作，形成了事实上“管的不用、用的不管”的格局。主要存在以下问题：

（一）警检不分、以检代警的现象普遍存在。由于历史原因，检察院法警工作一直没有受到重视，其专项工作也未能得到具体体现，部分检察人员对法警思想认识上就有偏见，认为法警就是驾驶员、办事员，把法警当作工勤人员来使，法警应该履行的职责被检查官、书记员代替了，甚至不少人还认为，从检察各部门工作和保密角度来讲，让检察官直接替代司法警察的某些工作，更能够减少案情扩散范围，减少泄密。所以当前大部分基层检察机关仍然沿袭检察官提解、押送、看管、搜查、追捕等属于司法警察履行的专项职责。

（二）机构设置不健全、人员配置实用不到位、人员构成不合理、履行职责错位。目前大部分基层检察院的法警人员编制未能到位，有的还未进行编队管理，有的虽进行编队管理但大部分法警分散于各个科室，这些法警平时还兼任其他科室工作，缺少正规化的领导，不能真正做到警有所用，警有所归，流于形式，形成“空壳式”管理，编队管理徒有其名。同时由于人员不集中，不能统一调度，法警的整体作战能力受到限制，法警的职能作用基本没有发挥。

（三）人员文化水平普遍较低、年龄偏大、综合素质与专业素质比较差，与专业化的要求相距甚远。长期以来，由于法警队伍管理不规范，法警岗位培训难