简析越南的南海政策及其南海战略误判

随着越南的建国以及经济发展,其对南海的态度从不干涉发展成占领并利用,同时越南南海政策也童窭渐成熟。为了对抗中国,越南加紧建设海军、煽动民众反华、侵占中国在南海的岛屿岛礁等,并拉拢美阉、东盟等介入南海争端,试凰将南海问题国际化复。然而从越南政策中可以看出其南海战略存在误判。越南以为中国不会使用武力,美国和寮盟都会长期支持它在南海的政策。而事实上中国不

简析越南的南海政策及其南海战略误判 李宏

(门大学南洋研究院厦

福建

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中图分类号：0 F

文献标识码： A

文章编号：0 8 9 5 (0 207 0 1— 3 10— 2 X2 1)— 00 0

摘要：随着越南的建国以及经济发展其对南海的态度从不干涉发展成占领并利用同时越南海政策也逐渐成熟为对抗 0南 了 中国，南加紧建设海军、越煽动民众反华、占中国在南海的岛屿岛礁等，侵并拉拢美阉、盟等介入南海争端，凰将南海问题东试 国际化复。然而从越南政策中可以看出其南海战略存在误判越南以为。中国不会使用武力■美国和寮盟都会.支持它在南海长期 的政策。而事实上中国不会为了经济发展而放弃南海主权，美国在南海的长远利益也与越南不尽井同目东盟内部矛盾重重，而很多国莽与鼠 _南海每端薛强关键词：南海争端越南南海政策中国。 。 -。 了越南政府渴望将南海海域海洋权益全部占为己有的迫切愿望和勃勃雄心这代表着越南南海政策的成熟二、南南海政策的成熟及其实践越 20 0 7年 1月 .越南共产党第十届代表大会第四次会议上通 过了《 22至 0 0年越南海洋战略规划》并且提出要将越南建设成 .个“海致富”海洋强国这份战略规划是对越南历年来的靠的 一

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越南是东南亚一个重要的国家 .于东南半岛东部 .形南位地北狭长 . S形因东部临海 .以拥有狭长而曲折的海岸线。【呈所 l l从古至今 .论是经济方面还是政治安全因素 .洋对于越南有无海着很重要的意义而越南东部所面临的海域大部分为南中国海。 17 9 5年越南在获得南北统一后 .始窥探南中国海 .开并染指南沙 群岛中越南海争端趋向动荡

在研究美国与南海问题方面 .鞠海龙的《国奥巴马政府有美南海政策研究》张明亮的《越航线——美国在南海的追求》、超等

南海政策的高度概括和总结 .且根据新时期的形势变化加入了并 新的内容。至此，越南的南海政策开始以这份战略规划为方向 .

作品，研究越南与南海问题方面 .于向东

的《南全面海洋进行积极的海洋活动。总体而言。南的南海政策和战略 .在有越越主要战略的形成述略》成汉平的《海问题与中越关系新动向》文有一下几个方面。,南等 章它们详细分析了南海问题的历史、状 .对越南在南海的现并 1组建海洋与海岛总局 .强海洋统一综合管理、加追求和动向进行了分析 .同时也对区域外大国如美国等介入其中的影响力做出评价本文希望在已有的研究成果上进行更深入的分析 .试图从越南对南海态度的转变和其南海政策的归纳和分析中 .出新的结论 .越南的南海战略存在误判 .对其得即并 战略误判做出分析越南对待南海态度的变化 一

越南南海政策中 .主要最直接的部分就是占领南沙群岛的最岛屿、礁、场等。而其根本目的就是获得更多的海洋利益 .岛渔夺取海洋资源 .特别是南海的渔业和油气田在越共四中全会中就 有提出“海致富”目标 .提出至 2 2靠的并 0 0年要使海洋经济产值 占到越南 G P的 5%- 5% .出口额占到总出口额的 5%一 D 3 - 5 5 6%,善解决海洋区域和沿海地区的各种社会问题 .显改善 0妥明

、

二战结束后至 17 9 5年问 .本上不存在南海争端，海的这些区域的人民生活状况。1了尽快实现这一目标 .0 8年 9基南 7]为 20 周边国家 (要是官方 )没有对中国在南海诸岛以及附近海域月越南颁布成立越南海洋海岛总局的 16号决定 .使其能够参主也 1行使主权提出异议或者抗议其他围家对此也是持承认、重或与在涉及越南主权等方面的外交战略和政策的制定：综合管理尊并 者默认的态度而越南在 1 7 9 5年之前明确承认中国对南海的主有关海洋和海岛事宜。至此越南更加致力于对南海海洋和海岛权。 9 6年， 15前越南外交部副部长承认 .据越南的资料，沙和进行开发利用、察、探和研究，且更加积极地向南海迈进。根西考勘并 南沙群岛属于中国领土 17 9 5年，南获得了南北统一。统一后不久 .南就开始重

越越 2以对抗中国海军为目的 .强海上力量建设、加

视海洋问题，别是海洋油气的开发、岛主权等。这段时间里，特海

由于越南的南海政策和南海战略与中国利益产生严重的冲突 .所以中国与越南在南中国海的矛盾愈演愈烈甚至发展成海

越南向苏联靠拢 .立同盟关系。同时 .建随着中越关系的恶化，越上战争。特别是在 18年。 98中国与越南在南中国海的永署礁、赤南开始入侵南沙群岛 .占其中的岛屿 .并改变了其对南海的瓜礁等几次对战中侵 I引中国以少数几人受伤的微小代价重取得击沉 政策从之前的放弃转为积极争取越舰 2艘，创 1 .伤越方 6重艘毙 0余人的胜利 .使得越南意识㈣ 18 9 2年，联合国海洋法公约》布后，中关于沿岸国拥有到必须要发展强大的海军 .强海上国防建设 .能继续其迈向《公其加才 2 0海里专属经济区和大陆架的管辖权内容使得南海周边国家 南海 . 0发展成海上强国的目标纷纷据此提出主张 .这些主张的范围大部分扩大到南沙群岛及 20 0 9年 1 2月，南发表最新的《南国防政策》越越白皮书 .提其附近海域。此后，南对于南中国海的政策进一步发展，且出“极防御”国防政策越南曾经在 19越并积的 9 8年和 2 0 0 4年两次有新的思路除了继续将南沙和西沙群岛划归为行政管辖范围 .发布国防白皮书。而新的白皮书比以往有着更丰富的内容 .变 改

继续出兵占领南海岛域外，南初步有了将南海问题国际化、越复杂化 .建立强大海上力量的想法《并 l 二十世纪 9 0年代至今 .越南对南中国海的行动越来越频

了以往以陆军为主的方针 .始大力加强海空作战能力至此 .开 越南的国防把海空军作为优先发展的军种 .积极建设海上防御体

系。除此之外 .南开始花大量的金钱采购军火 .事开支增大 .越军 繁，了继续侵占南中国海部分岛屿 .不断地加强舆论宣传 .特别是其在 2 1除还 0 0年与俄罗斯签订的武器贸易合同总额高达 4 5并努力将南

海问题推到国际舞台 2 0年 4月越共“大”过亿美元B .其中大部分军火是用于海军武器装备 01九通 o而] < O l至 2 1 ( O 2 0 0年越南经济~社会发展战略》议，份决议提出决这 了使越南进一步向深海迈进的一系列措施和方向 .并首次将越 政策基本成形

3越南官方容许和推动其民众反华、

越南不仅重视政府层面在南海问题上努力 .非常关注民间还南的海洋经济与海上安全全面结合了起来。【此 .南的南海对于南海争端的态度。2 0 5 I至越 0 9年 5月越南外交部发言人黎勇对外宣称越南对西沙群岛和南沙群岛拥有主权 .抗议中国成立三沙并 20 0 7年，共全国代表大会上通过了《 2 2越至 0 0年越南海洋县级行政市，犯了越南的领土主权。而 2 1年 1月 .南外交侵 01越战略规划》海洋发展与海上安全提升至国家战略的层次 .达部发言人阮芳娥再次对中国提出抗议，中国侵犯了越南和其他将表称

作者简介：宏，门大学南洋研究院，0 1级硕士研究生。李厦 21 1 0