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一、推进社区居家养老服务体系建设的现实迫切性 第六次全国人口普查数据显示，我国60周岁以上人口为
1.78亿，占总人口的13.26%,依照联合国标准，我国已迈入老龄化社会。我省1999年60岁以上人口为19.96%,是全国较早进入老龄化社会的省份之一。据专家预测，2020年我省60岁以上老年人口将达到1097.1万，老龄化水平将达到15.1%，届时将进入老龄社会。我省人口老龄化的推进速度始终保持在全国前十位。应对人口老龄化严峻挑战、破解日趋尖锐的养老难题已经成为一项紧迫而艰巨、具有战略意义的重大任务，事关小康社会、和谐社会目标的实现，事关经济的可持续发展，事关传统美德的弘扬、社会事业的文明进步和千万家庭的和谐稳定。
目前，养老主要有居家养老和机构养老两种模式。其中，居家养老作为社会传统的基础模式，因其经济性（切合国家、社会和家庭的经济承载力）、传统性（切合传统风俗、老年人生活习惯和心理特征）等优势，承担着90%以上老龄人口的养老重任。但是随着独生子女政策带来的家庭变化，社会转型带来的人口流动加速，家庭规模日益小型化、核心化、空巢化，再加上社会竞争压力增大，传统的完全由家庭包揽的居家养老模式面临着难以承受之重。在此背景下，社区居
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