人民币跨境贸易结算的问题与对策

人民币跨境贸易结算的问题与对策
信息来源: 《中国发展观察》
4月8日，国务院常务会议决定，在上海、广州、深圳、珠海、东莞等城市开展跨境贸易人民币结算试点。会议要求国务院有关部门尽快发布有关管理办法，统一规范人民币贸易结算业务活动,稳步推进试点工作。在当前应对国际金融危机的形势下，开展跨境贸易人民币结算，对于推动我国与周边国家和地区经贸关系发展，规避汇率风险，改善贸易条件，保持对外贸易稳定增长，具有十分重要的意义。

　　此次，金融危机的影响也让国际社会开始更多的关注国际货币体系，人民币国际化问题也被推到了学术界讨论前沿，其中，人民币国际结算是人民币国际化的重要体现。随着我国经济持续健康快速增长、对外经济交往进一步扩大和人民币汇率的相对稳定，周边国家和地区对人民币的接受程度日渐提高，一些边境贸易中通过互开账户使用人民币进行结算正在发展。但，人民币国际结算也会涉及到人民币经常账境外可兑换即对非居民的可兑换，这样就可能产生以下问题：

　　第一，在货币政策方面。人民币用于跨境贸易结算后会形成境外人民币债权。当这种债权达到一定的规模后，会由于我国人民币被海外持有，在获得铸币收益的同时，如何科学地以货币供应量作为货币政策的调控目标需要考虑。因为这部分资金将更多地随着境内外、本外币的两个市场的收益率变化而流动。

　　第二，在人民币境外债权债务方面。本币用于跨境贸易结算的结果就是形成了本币的境外债权债务。如我国企业进口外国货物并以人民币结算，其结果是我国企业需向外支付人民币，该笔人民币会通过银行代理行之间的清算划转到该笔进口交易的外国对手方即出口商的账户中，由此形成了该外国企业持有人民币的现象。该笔人民币将被作为对我国的债权存在，对我国来说则是一笔境外的人民币负债。由此而引申出来的问题是：这部分因跨境贸易结算而产生的人民币为经常项目交易所得，按我国人民币经常项目可兑换的原则是可以兑换成自由外汇的，但如果当时不兑换则会成为境外人民币存款，其性质就会转变成资本及金融账户的交易。此时就会出现能否继续享受可随时兑换成自由外汇的便利还是必须纳入资本项目兑换管理？若境外人民币回流境内用于直接投资时能否享受外商投资一样的优惠政策？直接投资后所得人民币可否兑换成自由外汇汇出？

　　第三，在外汇管理方面。由于长期以来我国的外汇管理制度是以外汇的跨境收支为条件来设计的，许多监管工作是基于企业收支外