关于发展热电联产的若干规定问题分析

关于发展热电联产的若干规定问题分析

《关于发展热电联产的若干规定》执行情况及存在问题调查报告

【摘要 】中国电机工程学会热电专委会受国家计委的委托，对原二委二部计交能(1998)220号文《关于发展热电联产的若干规定》的执行情况及 存在问题组织调查组。调查组由王振铭秘书长率领，一行三人，其中一名人民日报市场信息中心专题部朱又德记者，于一九九九年一月二十七日抵达山东济南市，至 二月三日于南京市结束，历时七天。先后对山东、江苏两省进行了调查。

调查方式，是先向省计委(计经委)通报、汇报调查计划安排，后到省电力公司计划处、地方电力处进行了了解。在山东分两次邀请济南市政府供热办公室及所属北 郊热电厂、南郊热电厂、明湖热电厂、开发区热电厂等5个单位进行座谈。并实地对北郊热电厂机组运行情况进行了考察，观看供电局装置，的控制机组运行的 “W201型无线负荷控制终端”。另一次同聊城、济宁、潍坊、章丘、济南等地区12个热电厂领导同志进行座谈。在江苏与南京、苏州、南通、无锡、泰兴等地 区的热电厂、热电有限公司共8家企业及江苏省节能中心等进行了座谈讨论。

在两省调查期间得到省计委(计经委)电力公司的大力协助和支持。山东省计委有关处领导非常重视和关心，调查组更受到与会热电厂的热忱欢迎，他们积极地反应 意见，准备材料，提出建议。表现出对《规定》的衷心拥戴，视作推进热电联产事业发展的“里程碑”，在当前各热电厂处于经济效益微利或亏损、难以生存发展的 境地，迫切希望《规定》更进一步补充完善，操作性强，使它更好的、有力地指导我国热电联产事业健康持续地发展。现将调查情况汇报于后。

一、山东省情况

1．山东热电联产的基本情况

山东地方电厂截止1998年共有206座，机组397台，总容量311．87×104Kw。 25MW以下电厂206座，386台机组，总容量228．07×104Kw。其中热电厂161座，277台机组，总容量为180×104KW。

热电厂机组装机容量为山东省发电设备装机容量的11％，在161座热电厂中，地方公用热电厂72座，装机容量109×104Kw，自备热电厂89座，装机 容量71×l04KW。98年全年供热量为1121×l04GJ，比97年增加32％，但供热设备利用率＜40％。98年底在建热电项目39个，装机组 39台，总装机容量251．5MW，除2×6MW机组为综合利用外，其余全为热电联产机组。

目前山东电网最高负荷为1100×104KW，最低负荷为700×104KW，负荷率为81．7％，机组利用小时数为4910小时，因此电力平衡极为困难。

2．《规定》的执行情况及存在问题

山东省人民政府办公厅于1998年6月23日以鲁政办发[1998]34号《关于进一步加强小火电管理的通知》中明确：

1)对热电联产机组和综合利用机组，要严格按照“节约能源法”和国务院国发[1996]36号及国家计委等四部委计交能(1998)220号文件的有关规定和要求，由国家、省经济综合