成都服务业发展规划

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成都市服务业发展规划

为加快成都市服务业发展，逐步形成以服务经济为主的产业结构，带动全市经济结构调整、促进经济发展方式转变，实现建设“两枢纽、三中心、四基地”的战略目标，依据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)、国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发〔2008〕11号)、《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《成都市城市总体规划(2007-2020)》和《成都市土地利用总体规划(2007-2020)》等，编制本规划。规划期为2008-2012年，远期展望到2020年。本规划是指导成都市服务业发展和编制相关领域专业规划的重要依据。

一、规划基础

(一)发展基础。

1.服务业已成为拉动全市经济增长的主要产业。2007年，全市服务业实现增加值1584.9亿元，占地区生产总值的比重达47.7%，对经济增长的贡献率为42%；实现税收314.4亿元，占全市税收总额的59.2%；从业人数297.5万人，占全市就业总人数的43.3%，比一、二产业分别高出17.2和12.7个百分点。

2.服务业体系初步形成。服务业门类齐全。批发和零售业、房地产业、金融业、交通运输和仓储及邮政业、住宿和餐饮业发展较快， 2007年实现的增加值占全市服务业比重达到58%；信息、商务、文化等现代服务业不断发展壮大。

3.中心城区以服务经济为主的产业结构基本形成。2007年，中心城区服务业增加值占全市的比重达到63.3%，绝对值和增速明显高于其它区(市)县，已成为全市服务业发展的重要集聚区，以服务经济为主的产业结构基本形成。

(二)面临挑战。

1.增速和占比下降。上世纪90年代全市服务业平均增速为14.8%，2001年以后平均增速滑落至11.9%，分别比地区生产总值年均增速和第二产业年均增速低1.7和5.4个百分点；占地区生产总值的比重由2002年的54.1%下降至2007年的47.7%。与其它城市相比，2007年全市服务业增速在副省级城市中排在末位。

2.现代化水平较低。生产性服务业规模较小，2007年全市生产性服务业仅占服务业总量的36.7%，在直辖市和副省级城市中排名靠后；民生性服务业档次较低；2007年全市连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重只有26%。有效产出不高，规模效益较低。