行政法学 概念daquan

行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组

成部分。

上产生的监督关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关

范与原则的总称。如行政组织法、

公务员法、行政处罚法、行政程序

范与原则的总称如教育行政法、卫

权能等实体性权利义务的行政法律权利义务的行政法律规范的总称。

构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关

系。

或其他组织之间发生的受行政法调

权利的享有者和义务的承担着，包

括行政主体和行政相对人

对象包括物质财富、精神财富、行

为。

与行政主体以及有关的公民、法人、或其他组织之间形成的受行政法规不得与法律相抵触。

◆行政合理原

则：是行政法制原则 标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织权益不利的

措施时，应当将不利的影响限制在尽可能的范围和限度内，而且要保持二者之间适度的比例。

政行为的正当信赖应当给予合理保护，以使其免受不可预计的不利后

独立的承担因此而产生的相应的法律责任的组织。

定和发行行政法规、部门规章和地

决定，依法要求特定的人或者不特

定的人作出一定行为或者不作出一定行为，而命令相对人必须服从之

关上级部门的决定和命令等，在他所辖范围内具体执行行政事务的权

规范的行为依法对其实施处罚等法防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的

人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财务实施暂时性控制的权利

人不履行应履行的义务时行政机关或行政主体申请人民法院裁定，依法强制其履行义务或达到与履行义

监督国家事务和相应的公共事务的任务，将某些行政政权依法委托给其他机关、单位、团体或者公民行

方的纠纷进行调节、仲裁、裁决和

自愿为原则通过说服教育的方法促使当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的权力。

序对双方当事人的特定民事或经济

生的，与行政管理活动密切相关的与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的权力

行为以及行政主体的其他活动进行

圆满的实现公共利益的目标，而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职位上或物质上优益条件的资

行政主体许多职务上的优先条件即行政权与其他社会组织及公民个人权力在同一领域或统一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。

管理活动的过程中，所必须承担的

根据其统治意志，按照宪法和有关组织组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。

政职权的一部分或全部授予某个组织，或者法律法规规定由特定的行政主体，通过法定方式将某项或某一方面的行政职

权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的

任的行政取务而与国家之间构成的

在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。

在法律关系中，权利主体

行行政职责过程中所作出的具有法

具有影响，亦即对相对人的权利、义务作出某种具体处理和决定。 被推定为合法而要求所有机关、组织或个

人予以尊重的一种法律效力。

非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力

所产生的法律上的约束效力，有关

定手段，使行政行为的内容得以实

对行政组织内部产生法律效力的行对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政许可行为，行政处罚行为。

2以其对象是否特定为标准可分为抽象行政行为与具体行政

约束力的规范性文件的行为，一类是行政立法行为，另一类是制定不 具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的

权益，具体行政行为最突出的特点， 即指法律规范对等作了较详细、具体、明确规定的

即是指法律

一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政

方的请求而主动实施的行政行为

政行为，如行政许可、行政奖励、行政给付

权益的行政行为。如行政征收、行

可成立的行政行为，如行政处罚行为、行政监督检查。

.9以行政权作用的表现方式和实施行政行

力的规范性文件的行为，它所形成的法律关系是以行政机关为一方，

的行为，或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检

司法程序审理特定的行政争议或民.

事行政管理

活动而实施的行政行为。

行为违法、不当的不同情形，撤销可使行政行为自作出之日起即

失去效力，也可使行政行为的效力仅自撤行政行为已经不适应现行法律、政策或者行政行为

已完成其原定目标、任务、故行政主体终止其效力。 对不特定的人和不特定的事，制定具有普遍约束力的行为规则的行为。从静态方面看，是指国家行政机关针对不特定的人

和不特定的事，制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令

的职权制定行政法规和行政规章的活动.

是指依据特定法关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，制定规范性法律文件行

,

律布的规范性文件

而作出具体的规定，以便于更切合实际情况的行政

应由法律规定的事项，在条件尚不

充分、经验尚未成熟或社会关系尚未定型的情况下，先由行政机关作出有关规定，经过一段试验期以后，再总结经验，由法律正式规定下来.

政规章的国家行政机关。

政规章所应遵循的步骤、方式和顺

策，在法定权限内制定的，除行政法规和规章以外具有普通约束力的

病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规的规定，赋予其一定的物质权益或者

益。1物质上的权益2与物质有关的

的申请通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的

准予、拒绝、中止、变更、撤回、撤销、注销等行政许可等决定的步

重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。

事实进行甄别，给予确定、 认可、

政管理活动密切相关的特定的民事争议进行审查，并作出裁决的行政行为。

构以

第三者的身份，对双方当事人之间的纠纷依法

相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所做的裁决

相关的某一财务的所有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决。

合法权益受到另一方侵犯时，当事人依法申请行政机关进行制止，行政机关就此争议作出的制止侵权行

双方当事人之间的纠纷予以公断的

向原行政机关的上级行政机关或法定的其他机关提出申请，请求重新

动的需要，根据国家法律法规规定行政主体根据法律规定，依法向负有法定义务的行政相对人以强制方式无偿地征集一定数额金钱或实物

会公

共利益的需要，按照法律规定的程序并在给予相应的补偿的情况下以强制方式取得相对人的财产权益的一种行政行

征用相对方财产或劳务的一种具体行政行为。

定行为（作为或不作为）的意思表示，是行政行为中一种极为普遍的

遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况，进行检查、了

违反行政法规规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行

也称治安拘留，

是对违制其人身自由的一种处罚

指行政机关对习惯性处罚又有劳动能力的人采取的一种

行政处罚。劳动教养的期限一般为1至3年，必要时可延长1年。

有时也称能力罚。如责令停产停业、吊销暂扣许可证和执照、科以相对

体形式主要有：罚款、没收财物(没收非法财物、没收违法所得) ；责

行政违法案和违法者的各种方式和

方法，也可以说是行政处罚的裁量

程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的步骤、方式、

取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行

务而强制义务人缴付劳务费用的行

额金钱给付义务，以促使其履行义

动之前，首先综合的提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必须的各项政

特定的行政管理目标与公民、法人和其他组织经过相互协商、意思表

方法和程序，使用公共资金，从市场上为政府部门或其所管辖各个部 与对方当事人签

订的订购有关物

偿的前提下，通过与相对人签订合

卖人在同意拍买人的条件后合同即

律事实，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体、内容的条款作相应的修改、补充和适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在行政相同方同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地