改革选举制度,使民主更广泛

改革选举制度,使民主更广泛

一是“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人”；二是“选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人”。如有选民自己愿意当候选人的，也可以经由选民(十人以上)联合提名。

第三，选民行使选举的权利受到国家物质上和法律的保障。选举法规定，全国人大和地方各级人大代表的选举经费，由国库开支。同时规定，用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的，伪造选举文件，虚报选举票数或者有其他违法行为的，对于控告、检举选举中违法行为的人或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的，都要分别依法给予制裁。

第四，选民对自己选出的代表有监督和撤换的权利。选举法规定，全国人大代表和地方各级人大代表，受选民和原选举单位的监督。选民或选举单位都有权罢免自己选出的代表。任何公民或者单位对违法乱纪或者严重失职的代表，都可以提出罢免的要求。选民享有对代表的监督权和罢免权，是社会主义民主的重要原则之一。

二、现行人大代表选举制度存在的问题及其成因

中国人大代表选举制度形成于五十年代社会主义改造时期，确立于九十年代中期。其间虽经七十年代末以来多次修改和补充，但它的基本框架仍然体现着同过去高度集权的传统政治体制和高度集中的计划经济体制相适应的浓厚色彩。这与目前社会主义市场经济条件下，中国改革开放不断扩大深入带来社会政治、经济、文化各方面的巨大进步不相适应和协调，逐渐显露出一些急待解决的问题，需要引起充分注意和高度重视。

(一)民主和平等的选举原则有待于深入贯彻。人大代表选举制度在理论上当然是很先进、很民主的，但实践上差距较大。表现在：第一，直接民主选举程度低。人大代表直接选举仅限于县、乡两级，全国、省、市三级人大代表都是间接选举产生的。尽管间接选举可以减少普选存在的盲目性，方便安排各方面的代表人土，以及节省经费，但毕竟民主程度较低。它损害了选举权的普遍性、平等性，有时不能全面准确地反映选民意愿，甚至可能歪曲选民的意愿，也不利于选民对代表的监督。第二，选举权不平等的现象仍然存在。比如每一人大代表所代表的选民比例因人为造成的差别很大，除了照顾少数民族之外，城市居民的选举权效