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存款保险制度中监管职权的国际比较与借鉴(发表)1

存款保险制度中监管职权的实践与借鉴

周黎

(西南政法大学研究生部2005级国民经济学硕士研究生 重庆 400031)

摘要:本文介绍了存款保险制度中的缺陷,并对历史上监管缺位造成的危害进行了回顾,分析了存款保险机构监管职权的必要性。从美国存款保险制度中监管职权的引入、强化过程中,发现其中可以借鉴的经验。最后提出了中国建立有监管职权的存款保险制度的一些对策和建议。

关键词:存款保险 监管职权 监管实践 借鉴

一、存款保险制度的缺陷

(一)研究背景:存款保险的历史发展、含义和缺陷

现代商业银行建立在部分准备金制度基础之上,银行自有资金所占的比率很小,具有高度的内生脆弱性:由于银行和存款人之间存在信息不对称,如果存款人同时对某家银行失去信心,将会造成挤兑;而商业银行具有特殊性质,银行挤兑会传染给其他银行,甚至会将正常经营的银行卷入其中,严重时会引起一国金融危机。为了解决这个问题,很多国家纷纷建立存款保险制度。所谓存款保险制度,是指一个国家为了保护存款人利益和维护金融稳定而为银行建立一个保险机构,各家银行向保险机构缴纳保费,当银行面临危机或经营破产时,保险机构就向其提供流动性资助或代替其在一定限度内对存款者给与偿付的制度。

1933 年,美国设立了联邦存款保险公司(FDIC),标志着世界上第一个存款保险制度的确立,至2007年全球已有95个国家或地区先后建立了存款保险制度。在过去的 70 多年中,存款保险制度对保护一国的存款人利益,维护其金融体系稳定发挥了巨大的作用。但不可否认,存款保险制度在

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