保障性住房研究综述

第2 6卷第3期 2 0 1 3年3月

长春理工大学学报 (社会科学版 ) J o u r n a l o f C h a n g c h u n Un i v e r s i t y o f S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y( S o c i a l S c i e n c e s E d i t i o n)

Vo 1 . 2 6 No. 3 Ma r . 2 01 3

保障性住房研究综述 戴光耀 (安徽财经大学金融学院，安徽蚌埠，2 3 3 0 4 1 ) [摘要] 住房保障是社会保障体系的重要组成部分，保障性住房建设是解决当前“住房难”问题、实现“居者有其屋” 的有效途径。关于保障性住房的研究是近些年的热点，学界从不同视角对其进行探析。在此将有关住房保障的必要性、保障房的影响分析、保障房建设的融资、保障房运作模式借鉴等方面的国内相关研究进行梳理。 [关键词] 保障性住房；必要性；融资；运作模式 [中图分类号] F 8 3 2. 0 [文献标识码] A [作者简介] 戴光耀 ( 1 9 8 9一 ),男，硕士研究生，研究方向为金融理论与政策。

上世纪 7 0年皇代堡末 的重住蔓房市场翌化改革曼探索阶！ 段再到 1段， 、保障房的影响分析 9 9 8年二一……~一一……… …。 ,

开始的住房市场化发展阶段。住房的市场化、商品化使得整个住房产业蓬勃发展，催生了具有高额利润的房地产市场。 虽然住房产业的发展能够刺激社会经济增长，改善民众住房

保障房建设是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措，是解决当前“住房难”问题，实现“居者有其屋”的有效途 径，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。

状况，但同时也带来负面影响，特别是近些年住房价格在市

张佳琪结合当前我国房地产的市场供给和需求结构进

场利益驱动下节节攀升，部分普通收入的居民已经无法通过 市场途径来满足基本住房需求。“住房难”已然从经济问题逐步演变为严峻的社会问题，关系国计民生。 保障性住房，相对于商品性住房而言，是政府为中低收入住房困难家庭所提供的一种住房公共产品。巴曙松认为在未来一段时间内，保障房的建设都将是影响非常深远的一

行分析，认为保障房建

设有利于缓解供需矛盾和改善供给结 构的扭曲状况，可以在一一定程度上稳定房价、抑制过快上 涨。 “尹梦霞 ( 2 0 1 1 )结合 2 0 0 9年至 2 0 1 1年间的全罔住房用地供应情况，分析认为保障房建设有助于减少房地产市场的泡沫，可以拉动与房地产密切相关产业的发展，从而避免经济硬着陆的发生。

个事件√ 关于保障性住房研究成为近些年的热点内容，学界 从不同的角度对其进行探析，现仅就有关住房保障的必要性、保障房的影响分析、保障房建设的融资、保障房运作模式借鉴等方面的同内相关研究文献进行梳理。 一

在保障房发挥重要功效的同时，也需要注意存在的各方 面问题。周文兴、林新朗基于 VAR模型研究经济适H]房投资额与商品房价格之间的动态关系，根据脉冲响应函数分析得}{ f,经济适用房的投资在卡 J J期起刮 _ r平抑商品房价格的作

、

住房保障的必要性 在法理学基础上，张群、李慧芬等从住房权角度进行分

黧

善

民、陈峙臻分析保障房的“负保障”问题，即F h于政策制定或操作实施过程的偏差造成“低保保富人”的保障错位，提…应当防范保障房可能的“马太效应” .

析，认为拥有住房权是人的基本权利。。 实现住房权首先需要公民通过自身努力，当公民仅靠市场机制无法实现住房权

合理的住冀房 制度是保障住房权的关键住房权对公民是 。

三、保障房建设的融资 一………… 一 资金是确保保障房建没J I/ J, i, i f j完成的天键环节。目前 障房融资渠道较为单一，资金米源主要是中央财政拨款、银

种权利，对政府则是一种义务，而住房保障制度就是政府基 了：对公民但的保障义务，通过立法对国民收入进行再分配 .

对中低收人家庭、特别足困难家庭的基本住房权给予保障。

行贷款、住房公积金贷款以及地方政府土地…让金叶 1的划拨

从政府责任角度』 ,住房保障是社会保障体系中不 f 1『缺 少的重要组成部分、李勇辉认为相对完全依托于市场化的房地产而言，由于竞争、市场失灵等客观 I J素的存在，大需要完

部分。我同保障性住房资金缺¨依然大，融资方面存在问 题，应当引导多渠道资金川于保障

房建没。对此，学者从各方耐研究保障房建设的多元化资水 _芰撑

善的住房保障体系来满足中低收入群体的住房需求，即需要 政府来弥N, - r I￣场这只看不见的手。 洪春等研究发现无论发达冈家还是发展中国家，只有高收入者和部分中等收入

住房公积金足保障房建设的一个要融资渠道。蓝相 吉认为住房公积金通过提供资金支持来达到增加保障性住房供给才能实现其社会保障功能，同归制度本质是住房公积

者能够凭借自身力量实现商品房的购买，剩余公民及家庭的 住房问题则需要政府的帮助来解决。 一

金支持保障房的根本原因“黄娜以 2 0 0 9— 2 0 1 1_二年I ' u t J g京 市住房公积金的使川状况为例，研究发现虽然住房公积金姚

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