农民工就业现状浅析及建议

是初中毕业生,而在城市就业过程中,大多数接受的是简单培训,从事的是单调工作,一旦失业,更换其他工种难度比较大。一是他们不适应农业生产的要求,因为相当多的失业农民工是在农村学校毕业以后就直接进入城市或非农产业工作,没有从事过农业生产,缺乏必要的农业生产技术,要回去从事农业生产难度比较大。二是经历世界金融危机的冲击之后,加快了我国产业结构的调整和升级,农民工的素质显然难以适应新兴产业发展的要求。失业量增大，失业率提高。

（四）平等就业难问题。

现行的一些地方政策和不成文规定在一定程度上制约了农民工在城市中公平择业；二元化的劳动力市场使得农民工无法取得与城市人同等的劳动力资格。当前，全国统一就业市场发育程度还不高，在就业政策上偏重于城市劳动力。面对不断加大的城镇就业压力，有些地方出台清退民工和限制民工就业领域的政策规定。我国劳动力市场具有明显的体制性分割的现实，劳动力市场的分割为农村劳动力向城市转移设置了诸多的制度障碍，阻碍了第二代农民工向城镇转移的进程。有些地方政府对投资移民、技术移民的居住、迁徙，实行宽松、优惠政策，对其就业和产业发展也提供较好的条件和宽松的环境，但对一般性的移民和进城农民则要求较多，也很严格。

（五）就业形势严峻

金融危机对我国实体经济的影响仍在加深，据初步统计，目前已有10％～20%的岗位流失，劳动力总量供大于求的矛盾更加突出。受历史背景、社会政策、文化观念等诸多因素的影响和制约，较城市居民而言，原本以农村剩余劳动力形式拥入城市的农民工，在知识、认知等方面的投入很少，能力相对较低。国家统计局农调队调查数据显示，在青年农民工流动就业人群中，文盲占2％，小学文化程度占16％，初中文化程度占65％，高中文化程度占12％，中专及以上文化程度占5％。初中以下文化程度所占比例高达83％，青年农民工总体文化程度偏低。从技能培训情况看，接受过技能培训的占28％，未接受过任何培训的仍占七成以上。相当数量的农民工技能素质难以满足企业岗位要求，劳动力供大于求的突出矛盾与技能人才相对不足的结构性矛盾并存。

（六）农民工人身权益难以保障。

中华全国总工会日前公布的有关调查资料显示:我国建筑业农民工约有4000万全国农民工总数的30%以上,占建筑业一线人员的90%以上。但由于文化素质低、缺少自我保护意识,我国建筑业农民工正面临合同签订率较低、按月足额领到工资难、安全生产问题突出等六大困难。90%以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金,近八成的农民工不能带薪休假,还有八成的女职工无法享受带薪休产假制度。另有五成左右的农民工得不到工伤补偿或者加班补贴,近四成农民工未与单位签订任何劳动合同或协议。投保率低,造成的直接后果是农民工的社会权益难以得到保证。

农民工在城市工作另外一大顾虑是子女入学问题，一些地方出于本位主义考虑，把农民工子女入学当成负担，采取种种隐型的手段来阻碍农民工子女的顺利入学，不仅仅是短视，本质上是一种歧视。地方政府简单拆并中小学校，逼得农村孩子要么长途跋涉去城里上学，要么寄住学校，享受所谓“优质教育”，加重农村孩子生活、学习负担，给留守儿童带来监管困难，影响教育质量。城镇优质教育不一定能让农村孩子结出优质成果。

（七） 新生代农民工的新问题

今年中央一号文件首次明确提出关注新生代农民工问题。新生代农民工主要指1980年、1990年后出生，现在外面打工的青年。他们占到全国1.5亿农民工的6成，大约有一亿人。对一号文件的这一新提法，社会给予了高度关注。

正如人们所议论的，拖着“拉杆箱”进城的他们和“扛着蛇皮袋”进城的父辈们最大不同之处在于，后者可工可农，可进城可返乡，而前者当中很多是“五谷”不识、从没下过