美国政府农业公共政策分析

中国软科学!""#年第$期

美国政府农业公共政策分析

张正河

（中国农业大学

经济管理学院，北京

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摘要：美国农业的生产方式和控制管理技能都属世界最先进之列，美国农业之所以成功，有其得天独厚的农业资源的因素，但更与经历市场竞争所形成的农业相关产业的组织结构、有竞争力的生产方式、积极的公共政策密切相关。美国是一个市场经济国家，但政府在对关键问题如农产品剩余、食品安全、支持与补贴等方面起着重要的管制作用。对美国的重点农业政策进行理性的研究，对于优化我国的三农政策具有重要意义。在两个大国间进行比较研究，从理论上讲是完全可行的，但在政策制定和执行中必须研究不同的自然条件、经济、社会和文化背景对农业制度的多方位影响。

关键词：美国农业；政策；中国农业中图分类号：%&!"

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中国农业对世界农业的发展作出了巨大的贡献，但近三百年来，其现代化进程明显低于世界平均速度。美国农业的生产方式和控制管理技能都属世界最先进之列，美国农业之所以成功，有其得天独厚的农业资源的因素，但更与经历市场竞争所形成的农业相关产业的组织结构、有竞争力的生产方式、积极的公共政策密切相关。美国是一个市场经济国家，但其对关键问题如农产品剩余、食品安全、支持与补贴等的控制却是有法可依的，其政策与法令起着重要的管制作用。

中国农(""(年是中国加入XYZ后的第一年，业进行了一系列调整，很多人预计的农业冲击似乎没有发生，但我国农业从生产到加工，从贮运到营销，都还存在很多的问题。我们对美国的重点农

业政策进行了理性的研究，得出一些有意义的差别，这些差别对于优化我国的三农政策具有重要意义。在两个大国间进行比较研究，从理论上讲是完全可行的，但在实践中必须研究不同的自然条件、经济、社会和文化背景对农业制度的多方位影响。

一、美国农业发展：自然加政府，无为与有为美洲大陆刚有殖民者居住时，农!*世纪初期，业基本上自给自足。

通过独立战争，美国才赢得独立。!**V年美国独立时，农业人口占总人口的#*[。

杰弗逊当选总统，他认为众多独立的!*#V年，

小农场是有效率的，为发展农业，政府决定无偿划拨土地供人们去耕种。当时美国国会通过的著名

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基金项目：国家自然科学基金重点项目资助,*"!&&""!-作者简介：张正河（，男，中国农业大学经济管理学院教授，博士生导师，公共管理（系主任。!#V$)）W’）

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