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叶鹏飞（中国劳动关系学院）
2012-7-11 19:55:43 来源：《中国社会科学报》2012年3月12日第278期 农民工的城市融入是一个动态的适应过程。这一过程起始于农民进城，它以经济能力为基础，以社会适应为行为表现，以身份认同和社区归属为终点。在这一过程中，农民工社会适应的主要场所是社区，其社会交往范围、社会支持网络和社区参与程度等，是城市融入的主要客观指标；其最终的心理认同和归属，一方面涉及身份认同，即在多大程度上认为自己属于城市居民，另一方面则涉及社区归属，即在多大程度上认为自己属于社区成员。因此，促进农民工的城市融入，不仅需要考虑宏观层面的国家制度，也需要从社区层面出发，构建一个包含开放式理念、一元化体制和积极互动的基础性社区融入机制。
开放社区治理理念
人口流动和城市化发展改变了城市的基本社会结构，带来传统城市社区的巨大变革，社区成员已经涵盖两大身份截然不同的群体。对于新进入的农民工群体，是排斥还是融合？事实上，城市社区并没有选择的余地，农民工已经成为城市社会的重要主体之一，为城市运行和发展作出了巨大贡献。在这样的历史背景下，城市社区治理必须顺应城市化的发展趋势，以开放性的姿态迎接农民工群体的到来。以往单纯强调治安管理的治理思路，已经不符合城市化发展的时代潮流。社区需要破除传统的封闭体系，以包容性的姿态将农民工纳入自身体系，视之为社区建设的主体和社区服务的对象。
目前在一些省市的城市社区，已经出现这种积极态度，社区将生活、工作于该地的农民工称之为“新居民”。尽管这一称呼尚未具有多少实质性的意义，但
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