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时间：2010-12-23 来源：国家人口计生委流动人口服务管理司 [ 字号：大 中 小 ]
当前，我国正在经历着历史上最大规模的人口流动迁移。2009年，全国流动人口达2.11亿。日趋活跃的人口流动迁移对政府社会管理和公共服务提出了严峻挑战，加快建立流动人口基本公共服务均等化经费保障机制势在必行。
一、加快建立流动人口基本公共服务均等化经费保障机制的必要性、紧迫性
快速城镇化阶段是发达国家构建和完善社会管理和公共服务制度的关键时期。欧盟等国际经验表明，在推进城镇化过程中政府应主导普遍提供社会保障、卫生保健、适当的住房和就业机会等基本公共服务。当前，我国已经进入了调整经济结构、转变发展方式和推进城镇化的关键时期，也正是推进基本公共服务均等化，促进城乡区域协调统筹发展的最佳时期。推进基本公共服务均等化，必须坚持以扶弱政策为导向，重点支持帮助弱势和困难群体。我国流动人口80%以上是农民工，是一个规模庞大、分布广泛的特殊弱势群体。实现并解决好流动人口基本公共服务均等化已成为各级政府推进基本公共服务均等化的重点任务。 全国流动人口动态监测2010年上半年调查结果[1]显示，当前流动人口基本公共服务供给明显不足，其生存发展状况不容乐观，应引起各方面高度重视。一是子女接受义务教育情况。流动儿童在公立学校就学比例为73.4％；在打工子弟学校和私立学校就学的尚有26.6%。二是流动人口职业培训缺口大，失业人员受训机会更少。只有12.5%的就业流动人口接受过政府组织的培训，仅有3.8%的失业人员接受培训。三是流动人口住房和卫生条件堪忧，租房负担大。流动人口家庭人均住房面积为13.1平方米，半数家庭人均住房面积不到10平方米。20.9%的流动人口家庭住房内没有厕所，20.8%的家庭需要与邻居合用。41.5%的流动人口认为目前的住房支出已经达到或超过自己能承受的最高房租。四是流动人口住院分娩率较
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