当前位置： 文档下载 > 所有分类 > 高等教育 > 管理学 > 我国风景区管理体制相关问题概述我国风景区管理体质复杂,政企不分现象严重。总的来说,大致可分为三种情形：企业型、政府主导型、企业和政府主导结合型。
我国风景区管理体制相关问题概述
2.1 我国风景区管理体制发展历程
我国风景区在文革结束之前，是国家政治的附庸，主要用于接待外国政要。文革后，主要经历了两个重要的发展阶段。
2.1.1 风景区管理体制初步形成阶段
我国幅员辽阔，既有灿烂悠久的历史，又有壮丽的名山大川。文革结束后，国家百业待兴，风景区管理体制问题才逐步列入中央议事日程。1979年4月在杭州召开的全国风景区工作座谈会，揭开了我国风景区管理事业的序幕。1982年，国务院审定公布了第一批“国家重点风景名胜区”共44个，标志着“中国已把风景名胜区这一宝贵的自然与文化资源以国家政府的名义确定，严加保护”。1994年国家建设部发布了《中国风景名胜区形势与展望》，对许多现在还在延续的管理体制及相关政策进行了肯定和推介。中国风景区体系和管理体制初步形成。
这期间共形成了4种主要管理模式：分别是政府机构类型、准政府机构类型、协调办事机构类型和统一管理机构缺失型。
2.1.2 风景区企业化阶段
从上世纪90年代开始，随着国民经济持续高速发展、国民收入大幅提高，国内旅游迅猛发展，许多风景区收入骤增，并开始自发地或在地方政府主导下进行大规模的开发，在社会上和学界均引起了很大反响。2001年，全国有24个省份提出要将旅游业作为支柱产业或重点产业，倾力支持，优先发展，全力打造。企业化经营主要有三种形式，一是上市公司；二是成立统一的风景区管理机构及其下属的旅游公司，集行政管理、旅游开发、公司运营为一体；三是实行租赁经营或转让经营，国家向私企出让开发经营权，实行国退民进。
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