浅谈查办案件的治本功能

浅谈查办案件的治本功能
时间：2006-7-2 15:23:24　作者：李朝晖

中央关于《建立健全教育、制度、教育并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》就查办案件在构建惩治和预防腐败体系中的作用做了深刻阐述，指出：“惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力”，要“严格依纪依法办案，提高执纪执法水平”，要“重视查办案件的治本功能”。这些精辟的论述为我们做好查办案件工作，充分发挥查办案件的治本功能，从源头上解决腐败问题，指明了方向。
警示教育功能
“物必自腐而后虫生”。每起违法违纪案的发生，都有其一定的思想道德根源，大多因为在市场经济条件下放松了对世界观、人生观、理想观的改造，放松了学习，思想空虚或精神无聊或物欲亢奋一经物质利益和美色诱惑，往往心猿意马，把持不住，而坠入腐败的深渊。因此，在查办案件中，要始终坚持以育人为本的思想，使党员干部“常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，常戒非份之想”。
近年来，我们坚持把查办案件工作作为教育引导党员干部树立牢固正确人生观的过程，收效明显。一是注重案例教育，扩大办案效果。2002年，在查处某国有企业有关领导借企业改制之机大肆侵吞国有资产的案件时，我们认为该案在国有企业改制中具有典型性，便组织了有关国有企业党员领导干部对照检查，教育企业党员领导干部增强法纪意识，有力地促进了国有企业改制过程中国有资产保值增值，起到了“查处一案，教育一片”的目的。二是突出重点，增强教育的针对性。在不同阶段，违纪违法案件有其不同规律。我们注意把一定时期一定阶段的苗头性、倾向性问题，作为党员干部教育重点，使教育具有针对性。如查处某国有企业案件时，我们发现该单位领导干部作风涣散，责任心不强，便以“保持共产党员先进性活动”为契机，开展了“爱岗敬业”的活动，使教育具有针对性。第三，开展丰富多彩的主题活动，扩大教育的覆盖面。我们指导有关联系单位开展了《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛、“廉政文化进企业”等活动，组织党员领导干部观看《王怀忠两面人生》等警示教育片，使每位党员领导干部深切体会“手莫伸，伸手必被捉”。
建章立制功能
近年来，我们在查办违法违纪案件的同时，积极推行“一案双报告、一建议”工作制度。首先，要有一个高质量的调查报告。调查报告是全面反映调查程序与实体的重要材料，是案件调查工作成果的集中反映，是案件调查组调查工作结束后所形成的最重要的