中国土地规划管理工作的回顾与展望

规划

第２３卷第８期

２００９年８月中国土地科学ＣｈｉｎａＬａｎｄＳｃｉｅｎｃｅＶ０１．２３Ｎｏ．８Ａｕｇ．，２００９

中国土地规划管理工作的回顾与展望

刘群利

（黑龙江省国土资源勘测规划院，黑龙江哈尔滨１５００９０）

摘要：研究目的：通过对中国不同时期土地利用规划发展状况进行回顾和比较，探索新时期土地利用规划的方向及土地

利用规划的任务和编制方法。研究方法：综合分析法，比较法。研究结论：中国土地利用规划的发展过程与不同时期经济

体制紧密相连。现阶段土地利用规划机遇和挑战并存，既承担着综合平衡各业用地需求的责任，又承担着参与宏观调控

的任务。土地利用规划将向地位强化、体系科学化、编制方法现代化、编制实施过程公开化和规划管理法制化方向发展。

关键词：土地利用规划；回顾与展望

中图分类号：［３０１．２３文献标识码：Ａ文章编号：１００１—８１５８（２００９）０８－００５８－０４

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１中国土地规划管Ｇ－Ｙ－－作的简要回顾

中国土地利用规划按时间和所处的社会经济环境可简单划分为以下三个阶段或类型：计划经济时期的土地规划、经济转型期的土地规划、现阶段（社会主义市场经济时期）的土地规划。所谓计划经济时期土地规划是指在计划经济时期为达到合理利用土地而编制的相关规划的统称。其时间主要是指新中国成立后至２０世纪７０年代。这类规划有代表性的是新中国成立初期在黑龙江省一些农垦系统的农场所编制的土地规划，这些规划是学

收稿日期：２００９－－０２—２５

修稿日期：２００９－０６—１７作者简介：刘群利（１９６３一），男，黑龙江宁安人，高级工程师。主要研究方向为土地资源利用管理。Ｅ—ｍａｉｌ．＊ｔｄｌｑｌ＠ｓｉｎａ．ｅｏｍ