把脉延安人口变化促进人口协调发展

统计分析材料

把脉延安人口变化促进人口协调发展

2012-5-31 8:56:00 陕西统计局

2011年12月召开的延安市第四次党代会上，确立了“中疏外扩、上山建城”的城市新区发展战略。为了更好地服务这一战略，本文根据2010年第六次人口普查（下称2010年普查）和2000年第五次人口普查（下称2000年普查）主要数据，对全市及宝塔区十年间人口结构、迁移、分布等发展变化情况作简要分析，提出一些粗浅建议，为起步阶段的城市新区建设提供借鉴和参考。

一、全市人口变化情况

（一）人口总量增长、文化程度偏低

2010年普查全市常住人口为2187009人，与2000年普查相比，增加131068人，增长

6.38%，年均增长0.62%，明显低于上一个10年（1.09%）的增幅。延安市人口过快增长的势头得到有效控制，稳定低生育水平的基础已经形成。但十年间全市常住人口年均增长率仍快于全国（0.57%）、全省（0.35%）平均水平，总人口每年净增1.3万人左右，人口总量带来的压力依然沉重。2010年普查全市劳动年龄人口（15-64岁人口占常住人口的比重）达到76.80%，规模庞大且呈继续增长的态势，解决大量新增劳动力的就业问题仍是长期而艰巨的任务。

2010年普查全市常住人口中，具有大学（指大专及以上）文化程度的人口达到187960人，占常住人口的比重虽由2000年普查的2.68%大幅上升到8.59%，但仍比全省（10.56%）平均水平低1.97个百分点，比西安（22.01%）平均水平低13.42个百分点。延安市在人才资源方面明显处于劣势，人才短板必将影响经济社会的进一步发展。十年间，延安市具有大学文化程度人口占常住人口比重的增加幅度，虽显著高于全省平均水平，但由于人口总量同样较快增长和历史上的长期贫困落后，全市人口整体文化程度仍未能赶上全省平均水平。2010年第六次人口普查抽样调查显示，就业人口中受教育程度在高中及以下的，占全部就业人口的比重达到89.95%，延安市就业人口的整体素质偏低。失业人口中受教育程度在高中及以下的，占全部失业人口的比重达到81.74%，文化程度的高低在能否就业中起关键作用。

（二）老龄化进程加快、性别结构失衡

2010年普查全市常住人口中，65岁及以上人口为139522人，占常住人口比重(即老年人口系数，高低变化反映老龄化进程的快慢，7%以上视为进入老龄化社会)达到6.38%，虽低于全省8.53%、全国8.87%的平均水平，但与2000年普查相比，比重上升了1.72个百分点。2010年普查出生人口占常住人口的比重为0.97%，较2000年普查的1.01%下降0.04个百分点。随着出生人口减少，延安市人口金字塔底座日趋缩小，人口年龄结构开始失衡，进入人口老龄化的趋势不可避免。