区域突发公共事件应急联动组织体系研究

第20卷　第5期

2007年10月

武汉理工大学学报(社会科学版)

JournalofWuhanUniversityofTechnology(SocialSciencesEdition)

Vol.20　No.5October2007

区域突发公共事件应急联动组织体系研究

蒋　珩1,佘　廉2

(1湖北大学知行学院,湖北武汉430010;2华中科技大学公共管理学院,湖北武汉430074)

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摘要:区域突发公共事件应急管理组织架构宜设计为网络式动态联动组织,别作为任务的结合点,,件应急处置快速响应。其运作流程包括信息传递流程构,可以限制一些不利的微观状态的出现,。关键词:区域;突发公共事件;中图分类号:F247.8　-6477(2007)05-0595-04

、分散管理的状态。根据区域突发公共事件的处置要求有必要构建区域突发公共事件应急联动组织体系,以便真正实现公共安全及应急处理的联合行动。向与横向联系,并由中心进行协调,从而形成一种网络[1]。网络式组织结构的物质基础是计算机网络化,以突发事件的类型和级别作为任务的结合点,常态下各联动单位根据自己本单位职责对突发事件进行预测预控,非常态下对突发事件应急处置快速响应。见图1

。

一、区域突发事件应急联动组织架构设计及职责分析

根据区域突发公共事件的特征,运用系统组织学原理,宜将区域应急联动组织设计为网络式动态联动组织。它是在从中央到地方按行政区划设立常设的应急管理机构的基础上,以政府应急管理法律法规为结合基础建立的动态连接体,区域应急联动指挥中心(根据需要可以是常设也可以是因突发事件而临时成立的)负责统一指挥统筹协调按行政区划设立的常设机构———地区(省、市、县)预警应急管理部门的关系与活动,这些常设机构可以根据需要与任何联动单位产生联结,这极大地提高了组织的弹性和对外界的反应能力并借助于现代信息技术作为彼此沟通与协调的桥梁,信息技术的应用又促使组织突破地域的界限。应急联动中心作为网络组织的中心其周围围绕着众多独立的联动单位。这些联动单位有紧密的纵

图1　区域应急联动组织架构示意图

图中表示的是跨行政区的简单但较为完整的动态联动组织架构,该图可以反映动态联动组织的特性。对于相应的突发事件,涉及的部门及可能的层级都是不同的,他们之间的沟通模式更加复杂,需要与此相关的沟通技巧和一些特殊的收集信息的方式等。所以,对于各节点单位都要做相应的深入研究,合理确定和调整其职责

。

收稿日期:2007205220

),女,浙江省慈溪市人,湖北大学知行学院教师,博士,主要从事管理科学研究;作者简介:蒋　珩(1964—

佘　廉(1959-),男,湖北省黄冈市人,华中科技大学公共管理学院教授,博士生导师,主要从事管理科学研究。

(70473069)。　3基金项目:国家自然科学基金项目“三峡库区突发事件预警系统研究”