公共政策过程分析

公共政策作业

我赞成安德森对于公共政策过程的划分，即将公共政策分为问题的形成、政策方案的制定、政策方案的通过、政策的实施、政策的评价五个部分。

拉斯韦尔将政策过程分为情报、建议、规定、行使、应用、终结、评价七个阶段，个人认为，其中的情报相当于问题的形成，建议等包含于政策方案的制定，规定等于政策的通过，行使和应用和终结包含在政策的实施中，评价即政策的评价。另外，像拉斯韦尔的学生布鲁尔一样，我并不认同他对于评价和终结的先后顺序。

布鲁尔将政策过程划分为创议、估计、选择、执行、评估、终结，其中创议和估计包含于政策方案的制定中，选择即政策的通过，执行即政策的实施，评估和终结都包含在政策的评价中。

琼斯把公共政策的过程分为11各环节，跟人认为这样的划分是将安德森的五个环节进行了细化。感知/定义包含在问题的形成中，汇集、组织、表述、议程确立都包含在政策的制定，方案形成、合法化、预算都包含在政策的通过中，执行即政策的实施，评估、调整/终结包含在政策的评价中。

对于政策过程的新理论框架，对于像我们这样一个对公众意见重视度偏低而对公共权力高度重视的国家来说，这些新理论框架并不适合我国现在的民主化程度。

接下来我就运用安德森的理论来分析一下我国节假日高速免费的政策。 案例：节假日高速免费政策 一、问题的形成 “小型客车在四大国家法定节假日免费通行所有收费公路”的方案，是一项重要的惠民政策，此举对于广大回乡探亲者、出行旅游者不啻于福音。

二、政策方案的制定 2012年5月，交通运输部新闻发言人在新闻例行发布会上表示，包括交通运输部在内的有关部门对重大节假日免收7座以下小型客车通行费的可行性进行了认真研究，并已起草了实施方案，正在征求相关方面的意见。2012年9月12日，河北省、湖南省、内蒙古、四川省等多个省份免费细则相继披露。北京、上海、重庆、山东、新疆、福建、河南、陕西、浙江、江西等身份相关细则正在审批中。 交通运输部公路局相关人士透露，交通部此前已敦促各地方尽快出台细节，预计下周所有省市细则将出台完毕，进入最后部署阶段。

各地方出台细则基本以交通部2012年9月5日下发的紧急通知为蓝本，在通行时间、通行方式和通行范围等方面与交通部要求大体一致。与此同时，各地根据自身情况在是否设置专用通道、机场高速是否免费等作出不同的规定，在保障交通顺畅方面也各有特色。