我国风暴潮灾害及其应急管理研究

我国风暴潮灾害及其应急管理研究

我国是世界上海洋灾害最严重的国家之一，海洋灾害造成的经济损失仅次于内陆的洪涝和风沙等灾害。20世纪90年代以来，海洋灾害造成的经济损失年平均超过100亿元。据中国海洋灾害公报1989—2006年的统计，17年中海洋灾害的经济损失大约增长了30倍，远远高于沿海经济的增长速度。仅“十五”期间，我国共发生风暴潮、海浪和赤潮等各类海洋灾害706余次，因灾死亡人数（含失踪）1164人，直接经济损失达633亿元之多，已占到全部自然灾害损失的10%，其中90%以上是风暴潮灾害造成的，并且每次重大海洋灾害发生时，沿海地区转移的人口都在几十万甚至上百万。

国际上一般认为海拔5米以下的海岸区域为气候变化、海平面上升和风暴潮灾害的危险区域。我国沿海这类低洼地区约14.39万平方公里，常住人口7000多万，约为全世界处于危险区域人口总数的27%，超过了中国人口占世界人口近25%的比例。辽河平原、华北大平原、华东大平原和珠江三角洲平原，就有面积达92800平方公里的地区高程还不足4米（即极端脆弱区），这里目前生活着约6500万人，集中了沿海的70个市、县。特别是由于历史上过度开采地下水，导致地面沉降，天津、河北沿海等一些城市和地方的地面高程还低于当地的平均海平面，这些地区历来受台风和风暴潮影响严重，防潮形势不容乐观。

特别值得注意的是，从20世纪90年代以来，由于全球气候急剧变暖造成海平面上升加大，加之沿海经济社会高速发展等原因，风暴潮灾害有范围扩大、频率增高和损失加剧的趋势，尤其是进入2l世纪后更加明显，己成为威胁我国滨海人民生命财产安全和制约沿海经济发展的重点灾害之一。如何加强对风暴潮灾害的应急与管理已成为各级政府的当务之急。

一、风暴潮、天文潮等相关慨念

1.风暴潮定义

风暴潮指由强烈大气扰动，如热带气旋（台风、飓风）、温带气旋等引起的海面异常升高，使其影响的海区的潮位大大地超过平常潮位的现象。它具有数小时至数天的周期，通常叠加在正常潮位之上，而风浪、涌浪（具有数秒的周期）叠加在前二者之上。由这三者结合引起的沿岸海水暴涨常常酿成巨大潮灾。

风暴潮的空间范围一般为几十公里至上千公里，时间尺度或周期约为数小时至100小时，介于地震海啸和天文潮波之间。由于风暴潮的影响区域随大气扰动因子的移动而移动，