堵塞公务接待黑洞、标准

堵塞公务接待消费黑洞的新举措

时间：2008年05月12日 来源： 【大 中 小】

2007年03月12日 来源：四川在线

最近，中央高层就社会反映强烈的公务接待消费问题提上重要议事日程，并作出一系列规范：

11月15日，温家宝总理在国务院常务会议上要求，把规范党政机关公务接待工作上升到“推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风”的高度，指示国务院所属部门要带头贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，公务接待行为要“公开透明，接受监督”。

11月17日，在“国内公务接待工作座谈会”上，国务院秘书长华建敏提出了“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费、尊重少数民族习惯”的公务接待5条原则。 11月底，财政部发布了《中央国家机关事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》。适当调高了差旅费标准：副部长级每人每天600元，司局级300元，处级以下150元。伙食费每人每天50元，公杂费每人每天30元。会议费标准提高至原来的3倍多，一类会议每人每天400元，二类会议300元，三类会议260元。自2007年1月1日起，所有中央国家机关事业单位的会议及工作人员出差均实行“定点接待”管理，不得租用高级宾馆、饭店。

舆论普遍认为，高层制定公务接待新标尺，强调“规范”和“改进”公务接待办法，这是堵塞公务接待消费黑洞的新举措，必将对当前政府改革和反腐倡廉产生重要影响。 据媒体披露，我国每年用于公务接待的费用接近3000亿元人民币，相当于每年花掉一个三峡大坝工程!由于公务接待的不规范、不透明，导致大量浪费、公款吃喝等消极腐败现象不断蔓延、屡禁不止。

“超标接待”和“化公为私”成为公务接待中存在的两大突出问题。在一些地方，上下级之间、部门之间公务往来的食宿接待活动，逐步演化为摆阔吃请等高消费一条龙的公款消费行为。

专家指出，导致公务接待消费黑洞的主要原因有几个：一是公务接待范围、标准、程序不明确，随意性很大。各部门单位“头头”都有权力决定接待规格的高低、接待范围的大小，于是往往出现层层加码突破接待标准的现象，公务消费异化为一种权力消费。二是公务接待的财务漏洞巨大，没有被纳入财政预算。由于财政预算制度不到位、不透明，存在大量预算外资金，这些单位“小金库”成为公款消费的资金来源。加上公务接待实行的先消费后报账的“实报实销”制度，容易导致凑发票报销等现象，为少数人化公为私侵吞公款搞腐败打开方便之门。

规范公务接待制度已成当务之急。有关专家在全面分析公务接待历史和现状后，普遍认为，防堵公务接待消费漏洞，有必要从以下三方面入手：一是科学界定公务接待标准，明确规定公务接待对象、范围等。同时借鉴国外一些公务接待的经验做法，加强制