日本教育

关于日本教育与中国教育的异同

日本普及义务教育对我国的启示

摘 要: 日本从 1886 年开始实行义务教育, 依靠国民的重视与支持、 经费和法律的保障、 充足和高质量的教师队伍等条件, 到 1948 年全面普及了九年义务教育。普及速度之快是罕见的。阐述了日本义务教育的普及过程、 日本得以迅速全面普及和巩固义务教育的原因, 及其对我国当前全面普及和巩固义务教育工作的启示。

关键词: 日本; 普及义务教育; 中国

日本是亚洲大陆东部边缘的一个资源极其贫乏的岛国, 人口也较为密集。但它却是资本主义世界排名第二的经济大国。 日本之所以能够成为先进工业国家中的一个领先的国家, 固然有各种因素,其中一个特别值得注意的是大多数的日本国民都受过高度的训练和良好的教育。 其基础在于日本高度重视国民教育、 较早的普及了义务教育。我国从1986 年开始实施九年义务教育。但当前我国的九年义务教育还没有全面普及, 在全国广大农村和西部地区还有若干的适龄儿童没有完成九年义务教育的学习, 尤其是义务教育的质量更令人堪忧。因 此, 分析日本义务教育的发展过程有助于更好地认识和发展我国的义务教育。一 日本义务教育的普及过程日本教育的现代化开始于明治维新时期。 1872年, 日本在学习和引进欧洲各国的教育制度的基础上, 颁布了 《学制》 , 这是现代日本公共教育的开始。《学制》 宣布普及教育的方针, 提出 “邑无不学之户,家无不学之人” 的要求, 规定儿童六岁入小学, 小学实行八年制, 初级小学四年、 高级小学四年。 《学制》的颁布, 对于建立日本近代学校体系和发展教育事业, 尤其是普及初等教育, 起了很大的推动作用。1886 年, 日本颁布了 《小学校令》 。规定指出,小学仍实行四年制寻常小学和四年制高等小学, 使儿童享受普通教育, 并明文规定实行小学四年义务教育。 这是日本义务教育的开端。 由于在 1886 年的 学校结构中, 除四年制的寻常小学外, 还存在一种三年制的简易小学, 因此, 义务教育的时间为三年至四年。1900 年, 日本对 《小学校令》 进行了修改, 发布《改正小学校令》 , 规定普通小学教育 ( 义务教育) 的期限统一为四年, 并且废除征收小学学费的制度,实施免费的初等义务教育。 免费义务教育的原则从此确立。1907 年, 日本政府发布 《再次改正小学校令》 ,将义务教育年限延长为六年, 要求学龄儿童必须接受寻常小学的六年教育。1908 年, 六年义务教育制度在日本完全确定下来, 学龄儿童就学率由义务教育实行前的 1885 年的 49.6%上升到 97.8%。第二次世界大战后, 日本社会发生了重大变化。1947 年日本政府颁布 《教育基本法》 、 《学校教育法》 。实行“六、 三、 三、 四” 的新学制, 建立新制小学 ( 六年) 和初中 ( 三年) , 同时, 规定把义务教育年限延长到九年。 并且仅用了一年时间, 到 1948 年中小学教育就达到普及的程度, 入学率达 99.27%。此后, 日本政 府把特殊教育纳入义务教育, 使学龄儿童入学率几乎达到 100%, 并一直保持至今。

二 日本迅速普及及巩固义务教育的原因 (一) 全体国民对教育的重视和支持

在日本社会里, 人民认为教育是爬上社会阶梯的有效工具, 教育是人能够获得社会成就的良好机会。正是如此, 日本国民抱有不同寻常的 “教育热情” 。 人们非常关心教育, 把教育儿童看作是最重要的事项之一。 第二次世界大战, 日本自食苦果, 1945年, 日本各级各类学校几乎完全瘫痪。但在这种条件下, 日本政府于 1947 年决定实施九年义务教育,一年后, 中小学教育就达到普及的程度, 入学率达到 99.27%。这种普及速度是极其罕见的, 为何能够 如此呢?当时的学校教育局次长说: “国民在面对战败的现实, 把生存之道寄托在教育上, 把希望寄托在下一代年轻人的身上。 只有通过教育改革去提高子女的教育, 才是日本走向将来的唯一的希望” 。

(二) 国家财政对义务教育的投入日益加大

义务教育能够享受到的国家公共教育经费通过两个方面表现出来: 一是教育经费占国民生产总值的比重, 日本自明治维新后, 公共财政支出教育经费在国民收入中所占比重总的来看, 一直处于上升的趋势。1900 年, 日本公共财政支出教育经费占国民收入的比重已经达到