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论日本人口老龄化下的社会保障制度改革
李立
摘 要
目前，日本是世界上少数同时进入老龄化、少子化社会的国家。在老龄化方面，根据日本国立社会保障人口问题研究所的推测，日本老龄化速度居世界第一，老龄化率已经超过20%；另一方面，少子化现象也十分严重。孩子数量的减少，不仅进一步提高了老龄化率，也大大降低了家庭对老人的赡养能力。因此，在社会保障经费不断膨胀的情况下，建立一套能够应对人口老龄化引发的老后生活期延长、家庭结构和社会人口结构都发生变化的新型社会保障制度体系，就成为当前日本亟需解决的重要课题。
社会保障制度作为现代社会发展和现代文明的重要标志，是当代社会发展的普遍而必然的趋势，在各国经济发展的过程中发挥了“稳定器”的作用，促进了经济的增长和社会的稳定。日本早在 20 世纪 60 年代初期就确立了全民社会保障制度，经过不断的发展和完善，其社会保障制度已经相对健全。近年来，日益严重的人口老龄化问题给日本社会的各个方面都带来了负面影响，更是对日本社会保障体系的一次重大考验。针对人口老龄化，从20世纪80 年代起，日本政府就通过创建老人保健制度、改革医疗供给系统等措施，开始对本国的社会保障体制进行不断的改革。这些改革措施在一定阶段、一定程度上缓解了人口老龄化对社会保障体系的压力，保证了社会的和谐、稳定、可持续发展。应该说，日本的社会保障制度虽然还有待于进一步完善，但其改革基本上是成功的。日本与我国具有相同的历史文化传统，考察日本社会保障制度的成功经验和失败教训，将对中国特色社会保障制度的建立和发展具有直接的借鉴和启示意义。
关键词：日本，人口老龄化，社会保障
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