推进天津滨海新区加速发展的三点建议

一、招商“招政”并举,以空间换时间。把建设北方经济中心落在实处 应当从国家对滨海新区的改革任务的设定和天津市的城市定位的高度来考虑新区的招商工作。国务院对滨海新区的开发开放提出了网大任务：金融改革、土地利用、外贸管理体制、行政管理体制改革。

隅

西邕翟I论坛

推进天津滨海新区加速发展的三点建议 文/中共天津市委党校第 7 2期进修一班 一

、

招商“政”招并举，空间换时间。建设北方经济中以把

成的租借地，实行税收包干、业自选、业自我配套、商行产工 注册实行代办备案、定投资额和一定居住时间给予蓝页户一 口转常驻人 I .环境一票否决和公检法司统一外 .他都 Z除 1其

心落在实处

应当从国家对滨海新区的改革任务的设定和天津市的

城市定位的高度来考虑新区的招商工作。国务院对滨海新区的开发开放提出了网大任务：融改革、地利用、贸管理金土外体制、政管理体制改革。在对天津市城市规划的批复中，行对天津市的定位是国际港口城市、方经济中心、居生态城北宜市。中 .方经济中心是个综合性指标和成功标志。其北天津市在充分利用滨海新区政策优势时，需要把如何获取积聚效应放在起步阶段的首要目标。要干方百计先把人气、气聚集财在天津 .拢在滨海新区。不如此，汇中央给的核心任务就不能说完成得很好因为金融改革、地利用、土外贸体制、态城生市等等 .他城市都可以学习复制，是北方经济中心却仅其但此一家 .无分店。国际港口城市和宜居生态城市中央也不别是只让天津作为发展目标，以滨海新区发展为契机，设但建区域经济中心则是天津城市发展的特色所在、核心任务所 在为了实现建设北方经济中心的目标，津市必须也只能天

可以协商只要把招商工作部分转移到外地政府，部分利把益让渡给外地政府 .可能达到构造区域利益共同体，力就借发力.率先发展的目的。 二、除认识误区，直气壮宣传并利用好天津港的优势破理

天津港的优势有三 .是品牌优势。无形资产是资产，一作为北方第一大港经营近百年 .务优良和顾客忠诚度的建立服 并非短期可以动摇和超越：二是改革优势。作为中国第一个港 1改革试点单位 .理体制不断深化改革聚集的能量并没 3管有随着时间的推移而减弱 .反，种

在竞争中建立的体制相这和机制先发效应至今还在散发着活力。内陆无水港的不断增加至今已经达到 1 8个就是例证；三是交通优势。在海陆联运中.只要港口本身不是货物的最终消费地和使用地，落于坐渤海湾中心深处恰恰是优势。据统计 .海运运费一般约为铁 路运费的 15公路汽车运费的 11 ./. 1 0航空运费的 1 3。目/0

迅速把滨海新区的经济率先搞上去。发展速度慢了不行，没有取得率先发展效果更不行。果周边省市在若干年内经济如发展规模明显超过天津，过滨海新区，天津市会错失几超则乎是最后一次历史机遇。 为了牢牢抓住难得的历史机遇，津市需要在滨海新区天创新招商路数，空间换发展时间和机遇，照创建“策特以按政

前 .我国进出 1运总量的 8%￣ 0 3货 0 9%是通过海上运输进行的就国际海运费用而言，减百十海里 (里 )际成本变增公边化对应的运费弹性很小 .公路运输则较大。天津港的优势但

恰恰是相对减少了公路运费。二是港口的航道深度。天津港 是负 1 .米 .海湾平均是负 2 95渤 1米，只要能进出渤海湾的船

只就能到达天津港。曹妃甸港 1水深是负 2至 3 3 5米 0米，但 渤海主航道却并非都这样深，妃甸的优势并不能马上显现曹出来况且曹妃甸港的目标是大码头、钢铁、石油、大大大化 工、电能，要立足矿石、油、铁、炭等，天津港的大主石钢煤与优势和发展趋势有错位，互并不能替代。天津港作为腹地相拉动型和市场驱动型复合而成的航运中心地位是无容置疑

区”思路 .单一招商为“商招政”举，的变招并一定时期内还可 以考虑把“政”在首位。已经形成和马上形成与我市有招放对

竞争态势的城市可以在竞争中继续保持合作，没有出海 1对 3 的“北”陆省区则要给予特殊政策。可以在滨海新区内划三内定沿海区域 .口设立地级市专用租界区。招揽相关地方政对府在新区设“界”占码头，别是可以考虑批租临港地块租、特 给山西和内蒙这样

没有出海基地的省区，成山两城、蒙形内

的因此 .对外宣传中理直气壮地宣传天津港的优势有必在 要 .有依据也当然 .津港也有先天不足，主要不是淤泥疏浚问题，天但

城.承德城、家口城，空间换时间，滨海新区办成环渤张以把海地区各个省市的切身利益相关地，减少同质竞争压力，形 成聚周边财力 .滨海实力的局面。为了先把滨海新区的经壮济规模和发展速度搞上去，正实现率先发展 (不仅仅是真而在天津率先发展 ) .可以考虑对以地方政府出面统一批租形

而是交通网络不占明显优势。天津港应当借助近期国家加大

投资刺激内需的有利时机，把进出港 1 3的交通网络建设抓紧 抓好 .天津港在竞争中就会再显新的优势。

三海新区行政管理体制改革要有所不为，分步实施滨再

2 求/刊 2 9栏目持 陈娅子箱 c n eO@ r。 0知月 0/ 04主人学电邮 hx yO tl 1 e ua 7。.1 i1 c