浅谈德国农村养老保险制度对中国的启示

尊老敬老是中华民族的传统美德,但是在老龄化程度越来越严重的今天,如何妥善解决好占未来总人口30%以上老年人的养老问题已经是我国社会各界必须要开始思考并着手解决的事情了。本文通过对德国农村养老保险制度的介绍和分析,结合我国的实际情况,寻找两个国家之间的相似之处,以期待能够找到进一步改进我国农村养老保险制度的途径和方法。

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政经视点

浅谈德国农村养老保险制度对中国的启示 张嵩 (南民族大学经济学院，南昆明 6 03 )云云 50 1

【摘

要】老敬老是中华民族的传统美德，尊但是在老龄化程度越来越严重的今天，如何妥善解决好占未来总人口 3%￣: 0 XJ老 -

年人的养老问题已经是我国社会各界必须要开始思考并着手解决的事情了。本文通过对德国农村养老保险制度的介绍和分析，结合我国的实际情况，寻找两个国家之间的相似之处，以期待能够找到进一步改进我国农村养老保险制度的途径和方法。 【关键词】国；德农村养老；家庭养老；养老基金 德国是个工业大国，农业份额只占国民经济总额的 1%左括老年年金、失劳动能力年金等。除此之外，一些特殊的情丧在右，全国农业人口的比重大约是 78 .%。德国政府是从 2纪况下可以要求实物或劳务的援助， 0世比如说，在年迈、病已经或疾 5代开始加大了对农业投资力度，出了一系列的优惠政策将要丧失行走能力时，以要求一些能够帮助老年人行走或辅 0年推可吸引优秀的年轻人从事农业生产，立完善的农村养老保险制助恢复的器械。如果农场主由于身体状况限制无法维持农场的建度便是其中的优惠政策之一。 一

正常运作，么农村养老保险机构可以提供劳务来维持农场的那正常运营，不得不说，这种多样化的给付方式，在保障了农民基 本生活的同时，创造了工作岗位，大了就业。种政策的实也扩各

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德国农村养老保险制度的概况

( )保对象一投

根据德国 15年 7月 1日颁布的《民老年救济法》 97农的规 施保证即使农场主处于死亡或行动不能的状态仍能确保农场定，有农场主夫妇及与其一起劳动的亲属才可投保。农场主的正常运作。农村养老保险应累计缴费大于等于 10个月，只 8丧

就是指所有的农业和林业企业主，包括葡萄酒、水果、蔬菜和园失劳动能力养老金应累计缴费大于等于 6 0个月。只有在达到 林以及养鱼业企业主。他们所劳作的农业企业规模必须大于等法

定退休年龄时领取养老金才能得到全额给付。 于四公顷，除此之外，了持久分居的情况外，场主夫妇都被除农视作农场主处理改革法规定，保人夫妻在投保前必须先确投 (管理机构四)

现如今，国有农村养老保险机构总联合会下辖的十三个德

定夫妻中分别谁按农场主或配偶的角色参保，当然，可以共农村养老保险管理机构，也分布在全国的各个地方，一的管理统 同作为农场主参加保险，论承担什么样的角色，险费的数优化了资源的配置，强了成本的节约，时也给投保人带来无保加同额都是相同的。一起劳动的亲属是指在农场中全职工作的三代了其他方便，如说，养老保险管理机构之间在某些问题上比当以内血亲、代以内的姻亲，场主夫妇的养子或养女也包括发生分歧和争论时，可以由总联合会出面进行调解或仲裁，两农从在内。但是如果只是在农场中与农场主是被雇佣关系的工作人而更有效地加强机构之间的协作与沟通。实际上，谓的总联所

员是不能够投农村养老保险的。 ( )老基金的筹集二养

合会，是起到一个协调的作用，下属的各个养老保险管理只其

机构都是相对独立的个体，一由国家进行指导和监督，统这样

德国的农村养老保险制度采用的是即时收付的形式，老有助于降低决策时间、高工作效率。它们由内部选举的代表养提基金由投保人和联邦政府两方面共同承担。这里面多数的养老大会和理事会进行管理，成员由雇主和劳动者按一定比例选其基金由投保人承担，政府只有在养老基金入不敷出的情况下举组成。除此之外，国联邦政府会派出代表参加进理事会当而德才给予援助。在德国，民养老的第一负责人是其本人，德国农而 中，们会指导和监督事务的正常运作，没有表决的权利。他但 政府在其中所起到的作用是次要的，是以辅助和补充为宗旨 的。保险费数额是固定的，就是说无论农场主所拥有的农场也

二、国农村养老制度的特点德 1德国农村养老保险制度把农民‘民” .公

队伍中剥离出

是大是小、利与否，不影响其所缴纳的保险费金额。历史证来，盈都使其具体化。德国农民是以农业劳动者的具体身份获取相明，国农村养老保险制度的正常执行离不开政府的援助。所 应的权益，人缴纳大部分养老保险费用，老基金不足的部德个养有未被免除保险义务的一同劳动的亲属都需要缴纳保险费用， 费用按农场主保险费用的一半由农场主代为缴纳。 (养老金的发放三)分才由政府出面予以援助，日常管理事物由各 t门的保险机 I专构独立运作，政负担相对较轻。财 2它让农民回归到“动者”列中。德国农民养老保险 .劳行

农民养老金的发放必须满足以下三个条件：首先，男女年制度除了对投保人的年龄和捐款做了必要的规定外，结合农还 龄必须已经年满 6 5和 6 0周岁；后，定是累计缴纳了 1然一 5年业特点提出了农民退休的有关规定及其相应措施，而使得农从

的保险费用才能得到标准的养老金待遇；最后，定农场主必民养老金的领取同雇员一样也必须以退出就业活动为先决条规 须在 5 0岁以后就开始通过各种方式转让其所拥有的农场，从斜：。德国在农村养老保险政策出台之前，场主为能够给自己农

而停止农业劳作。养老金的发放主要是以现金的形式进行，包的老年生活提供更多保障，常不愿意过早转让农场，通或私自

企业导报 21年第 2期 01 2

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