部门预算工作中的项目申报及管理

２００７年７月第７期《中国卫生经济）第２６卷（总第２９３期）

部门预算工作中的项目申报及管理

孙家林①

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摘要

医院实行部门预算以来，国家财政投入以项目支持为主，医院要争取到财政资金，就必须提高项目的申

报质量，加强项目管理。制订科学合理的发展规划是项目申报的基础，医院应建立项目库，保证项目申报工作按部就班有序进行。做好项目实施过程中的监督检查工作，提高项目资金的使用效益，降低成本。

关键词

项目申报及管理发展规划

项目事

文章编号：１００３－０７４３（２００７）０７—００４３—０２

中图分类号：Ｒ１９７文献标识码：Ａ

实行部门预算以来．国家财政对国有大型医院的财政投入已从差额补贴转向以项目支持为主的投入机制。支持的重点是改善就医条件和就医环境，项目领域包括癍房楼、医技楼的改造，水、电、气、暖等基础设施的改造和网络信息系统的完善及升级。各医院根据部门预算的要求。自行申报项目．国家卫生部组织专家评审，统筹安排国家财政资金。医院要发展势必需要一定资金投入．但每年国家财政投入到医疗卫生事业的资金有限．医院要想争取到财政资金就必须提高项目申报的质量．体现出申报项目对医院运行和发展的紧迫性和必要性．得到评审专家的认可．才能争取到财政拨款。争取到项目资金后．项目能否按预算顺利执行，项目完成后能否很快地获得预期的效益．也是国家财政部门关注的焦点。因此，做好项目预算的申报与管理是摆在各医院管理者及财务部门面前的重要课题。下面结合我院的实际情况谈几点体会：

１

际，符合国家财政支持的重点和方向，而且是滚动的。有了发展规划，医院的一切工作围绕规划开展。有了整体发展规划，项目申报工作才会有依据，才会按部就班有序进行。２建立项目库。并按一定标准对项目库进行排序

项目库是对项目进行规范化和程序化管理的数据库系统。建立项目库．并按项目的紧迫性和国家财政重点扶持方向对项目进行排序，并实行滚动管理。随着时间的推移，各医院的基础设施和大型医疗仪器设备．因为物理磨损或是技术落后等原因．需要更新改造．以便更好地提高医疗服务质量。降低医疗服务成本。各级医院都需要国家财政资金的支持．国家财政不可能将资金全部投入到同一家医院．并且国家财政每年对医疗单位投入的资金有限．不能满足医院所有的资金需求。医疗单位在申请项目资金时。应按项目紧迫性和国家当年重点扶持方向对项目进行排序．使所申报的项目能得到专家评审组的认可，获得财政资金。建立项目库的目

制订科学合理的整体发展规划是做好项目申报的基础发展规划是医院在一段时间内的发展指南．有助于实现

的是使准备工作充分．当年申报的项目按单位当年工作重点及国家财政扶持方向申报．其他的项目可以安排自有资金或是待下一年再申报。

北京协和医院接诊的病人较多．承担着大量的手术任务．手术室使用频率高．手术室存在着建筑功能陈旧落后．设施损坏严重．设备老化等问题．已不能达到“医院洁净手术室建设标准”的要求．若不及时改造．如果发生污染或设备运行故障，将影响手术的进行，影响病人的救治。在这种情况下．我院将手术室改造项目作为一个重中之重的维修改造工程上报．得到了上级领导的关注和认同，很快予以批复。３项目申报要论据充分。预算合理。以提高科技实力和促进科技进步为目标

项目申报工作包括项目申报书、可行性报告、项目支出预算和专家评审意见等内容。医院申报的项目要符合国家有关方针政策．符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围．属于医疗事业发展需要安排的项目．并且有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。可行性报告中要对项目进行全面的论述．内容切合实际．论据合理可靠。支如预算编制应准确可信，数据

可持续发展。医院在未来几年内增加多少床位、扩大哪些医疗服务范围或增加什么科研项目．都要制订发展规划。有了规划．一切常规工作都将围绕规划进行。医院才能持续发展。科学合理的发展规划是医院有序发展的前提．也是项目申报工作的基础。

很多医院对整体发展规划重视不够．编制部门预算时．准备工作不充分．项目申报的目的只是为了争取到财政资金．而且没有体现出整体规划和项目的紧迫性和科学性，申报理由不充足．论据不充分．预算数据不准确。即便项目申报成功．组织实施工作也不能及时到位，导致申报的项目不能如期开展或是完成资金和项目申报的预算数出入较大．这与本单位制定的整体规划有着密切的关系。医院应制订远期规划和近期规划．近期规划期限为３年，远期规划为５～１０年．并且制订的规划是经过科学论证的，符合医院的发展实①北京协和医院北京１００７３０

作者简介：孙家林（１９７３一），男，大学学历，会计师；主要研究方向：医院预算管理，医院固定资产管理；Ｅ—ｍａｉｌ：ＳＵＮＪＬ＠ｐｕｍｃｈ．

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ＭａｇａｚｉｎｅＶ０１．２６，Ｎｏ：７２００７．７

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