浅议卫生行政处罚法律文书的送达问题

卫生行政处罚过程中相关法律文书是否向当事人送达是确定该法律文书是否生效的前提。我国《行政诉讼法》第32条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼中,如果卫生行政机关不能证明相关法律文书已送达当事人,则要承担举证不能的法律后果。因此,探讨和研究法律文书如何合法有效送达当事人对实际工作有较

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中国公共卫生管理 2 0 0 6年第 2 2卷第 5期 (总第 19期 ) C i. o HM, c. 1 hnJ f P ! )

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讨论

投诉举报内容为道听途说、转传闻得来；3部分投诉举报者辗 ()

因 3 1结果表明，报多于投诉，电多于来访、信，诉举报为被解聘人员或被举报单位内部人员 .切身利益受损等原 .举来来投内容多为食品卫生，与国内学者的报道一致 _。在 4 7起因，生报复心理，中生有，造事实； 4因城市建设等原这 l J 8产无捏 ()举报者难以说清具体地址；5害怕报复，留姓名和联系 ()未案件中，6 9 6 .%是通过本所向社会公布的投诉举报电话受理因，

致的，提示应设立并向社会公开投诉举报专线电话，行 2这实 4小方式，所反映的事情和地址无法查实。提示我们为了避免无明三的时值班，受理群众的投诉举报事件非常重要。今后还应设立谓的劳动和对被举报人无端的干扰，确公示“查三不查”对规定。今后凡是无正当理由的匿名举报不查，举报事发地址不投诉举报奖励制度，一步完善社会监督机制。在目前卫生监进 督人力、力均不足的情况下，极鼓励、泛依靠社会监督力物积广详的不查，报情节经不起推敲的不查。实名举报的必查，举举度，范投诉举报受理工作，用专业知识，正、心地向消规运公耐举。量，得尤为重要，显不仅能使卫生监督工作更具有针对性，能报地址翔实的必查，报情节具体的必查 J应加大宣传力还

提高执法工作的效率L。 3 J

正净 32从分析结果看，诉举报案件在第 3季 (、、 .投 7 8 9月份 )最费者讲解和解释相关程序和常识，确判断投诉者的目的，正。 高，占整个投诉举报案件的 3 .%,因是此季节气候利于细化干扰因素，确地解决问题 J 61原菌繁殖，易造成食品的腐败变质，之此季节利于户外活动，容加 使非法行医案件增多。提示应进一步做好这一时期的食品卫生工作，止食物中毒及其它食源性疾患的

发生，时加大打防同 参考文献

击非法行医活动的力度，保群众的身体健康。确 3 3食品卫生的投诉为 3 5件，整个卫生投诉案件的 . 8占

[]陈志铨，小洁. 1朱公共卫生问题举报查处承诺效果分析 .国公共中卫生管理 .99,5 5 .1 . 19 1 ( )3 2

7 .%。原因是食品与人们的生活密切相关，品生产经营单 91食位多，次不同，发生卫生问题。提示在今后的卫生监督工层易 作中，以食品卫生为重点，大食品卫生执法力度。要加

[]李晓玲，玉芹 .品卫生投诉案件的分析和处理 .国卫生监督 2郭食中 杂志， 0 0 9 1 .0. 2 0,( ) 1

[]孙亮， 3张新光，小仙， .行卫生综合执法后投诉举报情况分李等实 析 .国公共卫生管理，0 2 1 ( ) 18中 2 0,8 2 .5 .

3 4在本次分析结果中查无此事、址不详的共 1 6件，受[]周珏平，慰如 .确看待和处理群众的投诉和举报 .国卫生监 .地 8占 4沈正中理总数的 3 .%。处理这些案件造成了人力、力的巨大浪 82物督杂志， 0 3 1 ( ) 3 2 2 0, 0 5 .0 .费。分析原因是：1部分投诉者是与销售方达不成协议或目 () []何文倩 .圳市 20度食品投诉举报的性质和处理分析 .国 5深 0 1年中

的，心理不平衡，为受到不公平待遇，借助卫生部门以达到认想 目的，在这样的心理状态下，能夸大程度，曲部分事实；2可歪 ()

卫生监督杂志， 0 2 9 5 .0 . 2 0, ( ) 3 9 (稿日期：0 5—1收 20 0—1 ) 7

浅议卫生行政处罚法律文书的送达问题 刘小剑 (江省武义县卫生监督所，2 2 0浙 3 10 ) 中图分类号： F文献标识码：文章编号：0 1 5 1 2 0 )5 4 4 2 D 7 A 10—9 6 0 6 0—0 2—0 c

卫生行政处罚过程中相关法律文书是否向当事人送达是进行。依照我国民事诉讼法的有关规定，要有直接送达、主留

确定该法律文书是否生效的前提。我国<政诉讼法》 3行第 2条置送达、托送达、寄送达、交送达、告送达 L等

几种方委邮转公 2 J规定：告对作出的具体行政行为负有举证责任，当提供作式。被应 出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。行政诉讼 1 1直接送达即卫生行政机关的送达人员将法律文书直接 . 中，果卫生行政机关不能证明相关法律文书已送达当事人，交给受送达人或与他同住的成年家属、定代收人的送达方如 指 则要承担举证不能的法律后果。因此，讨和研究法律文书如式。直接送达是对居住在我国国内的当事人送达法律文书的探何合法有效送达当事人对实际工作有较强的指导意义。 1送达方式种类

基本方法。卫生行政机关在送达时应主要采取直接送达方式，

凡是能够直接送达的，应当直接送达。受送达人的成年家属都我国《政处罚法》 4行第 O条规定：政处罚决定书应当在签收或由代收人签收的，受送达人本人签收有同等的效力。行与 指在向受送达人或有资格接受送达的人送达

宣告后当场交付当事人；事人不在场的，政机关应当在七 12留置送达当行 .

日内依照民事诉讼法的有关规定，行政处罚决定送达当事的法律文书时，送达人或有资格接受送达的人拒绝签收，将受卫

人。在行政诉讼中，民法院审理行政案件，人除依照<政诉讼生行政机关依法将应送达的法律文书置放于送达处所，为留行称 法》和最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法》若置送达。 干问题的懈释外，以参照民事诉讼的有关规定[因此，行可。《我国(民事诉讼法》 7第 9条规定，送达人或者他的同住受政处罚法》虽未规定行政处罚事先告知书或听证告知书等其成年家属拒绝接收诉讼文书的，达人应当邀请有关基层组织中送他法律文书是否依照民事诉讼法的规定进行送达，也应依据或者所在单位的代表到场，明情况，但说在送达回证上记明拒收 民事诉讼法的有关规定进行送达。 事由和日期，由送达人、证人签名或者盖章，见把诉讼文书留在要使送达产生预期的法

律后果，须按照法定方式和程序受送达人的住所，视为送达。这一规定同样适用于行政诉必即