近十年来我国学前教育公平研究述评

策与实施层面,如学前教育在教育供给链条中的待遇不公。从微观层面考虑,影响教育公平的因素主要包括师资力量,教授内容等。例如有人以美国教育学者柯尔曼所提出的关于教育公平概念架构为基础,从入学机会、教育资源分配和教育过程三方面来分析我们当前幼儿教育公平问题。

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公平、有序、良好的发展就必须加大公共财政对学前教育的投入。朱宗顺通过分析国际经验和我国的实际,指出目前加大对学前教育公共财政的支

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持力度正当其时。根据发达国家的经验和我国目前经济发展的情况,应该将学前教育经费占总体教育经费的比例至少提高至5%,这是确保学前教育处于公平体制地位的基线。

(四)学前课程上的差别对待

朱家雄指出教育资源分配均衡只是教育公平的外在形态,教育公平的独特性还在于承认受教育对象具有明显的个体差异,公平的教育应该正视这种差异而进行有差别的因材施教。因此,学前教育的公平性问题不仅仅是一个资源的占有和分配的问题,更是一个关系到教育内容和课程的问题。我们不能将学前教育的公平性简单地理解为让所有学生都能进入学校并接受同样的课程,而应理解成为每个学前儿童提供受教育机会同时让他们接受适合他们情况的有所差别的课程。比如,教师在课前应对课程目标进行仔细分析,运用多元智能的理论作为组织框架来设计课堂教学。使所教的内容尽可能地促进多种智能的发展,而不仅仅注重一种或几种智能;教师通过调动各种智能活动在教学中的各自作用,使用多样化的教学手段,进行差异教学,从而使每一个幼儿都能得到适合其智能特点的教育。总之,要达到上面的目的,幼儿教师必须牢固树立 以幼儿为本 的思想,在教育和评价幼儿的态度和行为上,应当平等、无私,对待不同出身、不同个性的幼儿都应一视同仁,满腔热情地关心每一个幼儿。

(五)将学前教育纳入义务教育体系有人以义务教育的延伸问题为突破口,在探讨分析学前教育价值和发展现状的基础之上,对我国现阶段将学前教育纳入义务教育体系的必要性和可能性进行了分析,认为推进学前教育的义务化进程是解决目前我国学前教育发展障碍的必

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然性选择之一。将幼儿教育作为义务教育的一个有机组成部分,这样使义务教育从幼儿教育开始就做成为一个有助于个体持续发展的教育体系,这样更有助于实现教育的起点公平。问题在于我们一般认为义务教育的特点是免费加强迫,西方国家的做法是学前教育免费的多,强迫的少。美国、韩国等国家学前一年教育均已免费,但不强迫。因此,学前教育纳入义务教育时,更适合的说法应该是免费教育。我们也可以像英美等国一

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四、关于学前教育公平实现途径的研究

在对我国学前教育公平的对策研究中,既有宏观层面的研究,也有微观层面的探索,还有过程层面的研究,归纳起来主要有以下几个方面:

(一)推进学前教育立法来确保学前教育公平

学者庞丽娟通过对台湾地区学前教育及其相关法律的分析,总结了台湾地区通过立法保障并促进学前教育公平的经验,对于促进我国大陆地区学前教育立法质量、改善学前教育公平与构建和谐社会具有借鉴意义:(1)完善教育立法,依法促进学前教育公平。(2)强化各级政府推进学前教育公平的责任。(3)加大学前教育的财政投入,为适龄儿童提供普及和优质的早期教育。(4)对学前教育公共财政进行公平导向的合理分[9]

配。

(二)改革幼儿教育资源的配置方式,减少对优质幼儿园的投资,将学前教育投资公开化、公平化

赵海慧认为改革幼儿教育资源配置的关键问题是理顺投入机制,解决中央与地方政府的责任分配与财权的不相匹配问题。其次是在目前教育资源不足的情况下,确定幼儿教育资源配置的优先顺序,将幼儿教育资源配置给最需要政府帮助的弱势群体。徐雨虹也认为政府不应该再人为地扩大优质教育资源和一般教育资源的投入差距,如果听任这种差距日益扩大,教育资源分配的不公平会使无数幼儿不能享有必要的教育,导致社会成员发展潜能的整体处于较低水平。政府必须充分关注和支持处境不利的弱势幼儿的教育。如城市中的薄弱幼儿园,偏僻贫穷地区的农村幼儿教育,留守幼儿教育,缺陷幼儿的教育等。政府可以预留一部分资金,用来资助需要帮助的幼儿,适时发放幼儿教育券、实行教育减免制度等。

(三)加大公共财政对学前教育的投入教育公平首先是对教育资源的公平分配。要确保高质量、充足的学前教育供给,确保学前教育[5]

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